Решение № 12-1528/2025 12-79/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 12-1528/2025

Дело № 12-79/2026 (12-1528/2025)

УИД 78RS0014-01-2025-015296-66


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 февраля 2026 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Ермакова Я.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СКСАвто» - ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СКСАвто» - ФИО на постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ООО «СКСАвто», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 04.04.2014 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Люботинский, д. 8, лит. В, пом.1-Н,

признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СКСАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «СКСАвто» оспорило его законность вышестоящему должностному лицу. Решением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В своей жалобе заявитель просит данные постановление и решение отменить, как вынесенные незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы заявитель указал, что Обществом нарушений ПДД РФ допущено не было, поскольку в момент остановки транспортного средства осуществлялась посадка и высадка пассажиров. Кроме того, систематическое привлечение Общества к ответственности обусловлено попыткой создания рычага давления на перевозчика. Комитет по транспорту привлекает к ответственности перевозчика после письма от СПБ ГКУ «АВТ», в котором оно просило Комитет «оказать содействие».

Законный представитель ООО «СКСАвто», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, реализовал право, предоставленное ст. 25.1 КоАП РФ, направил в суд защитника, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание защитник ООО «СКСАвто» - ФИО явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным. В подтверждение доводов жалобы сторона защиты представила видеозапись с камер видеонаблюдения в салоне автобуса, подтверждающую посадку и высадку пассажиров.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен ФИО, который после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что он работает водителем в ООО «СКСАвто». ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «<данные изъяты>». Заблаговременно подъехал к остановочному пункту на <адрес> для того, чтобы пассажиры смогли осуществить посадку. Кондуктора в автобусе нет. Все действия по посадке пассажиров в автобус и проверке документов осуществляет водитель, что занимает значительное время. С остановки автобус отправляется по расписанию, но иногда с небольшой задержкой.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, допросив явившегося свидетеля, осуществив просмотр видеозаписи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с оспариваемым постановлением, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, у <адрес>А, от <адрес> до <адрес> водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Прил.1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства <данные изъяты>, с государственными регистрационными знаками №. Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации на момент фиксации нарушения являлось ООО «СКСАвто». То есть ООО «СКСАвто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

Представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СКСАвто» содержат:

- постановление по делу об административном правонарушении с фотофиксацией транспортного средства в автоматическом режиме, на котором запечатлен автомобиль в зоне действия дорожного знака 3.27 Прил.1 к ПДД РФ;

- свидетельство о поверке на техническое средство «Паркон-А», зафиксировавшее административное правонарушение, подтверждающее его пригодность к использованию на момент фиксации правонарушения;

- копию формуляра, руководства по эксплуатации на измеритель текущих значений времени с видеофиксацией «Паркон-А», согласно которым процедура фотофиксации нарушений ПДД выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора;;

- маршруты движения транспортных средств с установленными мобильными техническими средствами автоматической фотовидеофиксации нарушений требований дорожных знаков 3.27-3.30, 5.27 на территории Санкт-Петербурга, согласно которым место фиксации входит в состав маршрутов движения транспортных средств с установленными мобильными техническими средствами автоматической фотовидеофиксации нарушений;

- схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на спорном участке дороге с отметкой о месте фиксации транспортного средства, с учетом координат, отраженных в постановлении;

- сведения из картографического сервиса с отображением зоны действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, где было расположено транспортное средство;

- поручение председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в целях совершенствования организации дорожного движения на территории Санкт-Петербурга просит: 1. Установить стационарное техническое средство автоматической фотовидеофиксации: административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ у станции метрополитена «<данные изъяты> в целях фиксации административных правонарушений, в том числе, по адресу: <адрес> в направлении движения от <адрес> к <адрес> Установить дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место) в уширении проезжей части <адрес> по адресу: <адрес> в направлении движения от <адрес> к <адрес> Рассмотреть возможность изменения схемы организации дорожного движения в боковом проезде по адресу:<адрес> в направлении движения от <адрес> к <адрес> таким образом, чтобы транспортные средства, припаркованные на пересечении бокового проезда с основной проезжей частью <адрес>, находились в зоне действия установленного в боковом проезде <адрес> дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», со временем действия по понедельникам с 09:00 до 18:00;

- письмо СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении поручения;

- решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов жалобы заявитель представил:

- путевой лист № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автобуса <данные изъяты>, с государственными регистрационными знаками №, выданный ООО «СКСАвто», с указанием в качестве водителя ФИО;

- посадочную ведомость №, в которой указано отправление: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

- ответ из Министерства Транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок зарегистрирован межрегиональный маршрут ОП <данные изъяты><адрес>, регистрационный №, порядковый №, перевозчик ООО «СКСАвто», на который выданы свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок. Расписанием маршрута не предусмотрены промежуточные остановочные пункты. Время стоянки указывается согласно разнице между временем прибытия и временем отправления. Учитывая, что начальный остановочный пункт не имеет времени прибытия, а конечный остановочный пункт времени отправления, то время стоянки на начальном и конечном остановочных пунктах равняется 0;

- фотографию остановочного пункта с информацией о перевозчиках, которые осуществляют посадку и высадку пассажиров на данном остановочном пункте;

- иск СПб ГКУ «АВТ» к ООО «СКСАвто» о взыскании ущерба бюджету Санкт-Петербурга по договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уточнение исковых требований СПб ГКУ «АВТ»;

- отзыв на иск СПб ГКУ «АВТ» от ООО «СКСАвто»;

- письмо СПб ГКУ «АВТ» заместителю председателя Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.02.2018 №25-6 «Об установлении в границах Санкт-Петербурга остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок» установлены 5 остановочных пунктов для выполнения регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные остановочные пункты внесены в Реестр Минтранса России. СПб ГКУ «АВТ» является владельцем остановочных пунктов на праве оперативного управления. В соответствии с Реестром межрегиональных автобусных маршрутов регулярных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком ООО «СКСАвто» получены свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с остановочного пункта «станция метрополитена <данные изъяты> Между Учреждением и ООО «СКСАвто» заключен договор на вокзальное обслуживание № условиями которого не предусмотрено осуществление регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам с остановочного пункта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ СПб ГКУ «АВТ» направлено в адрес Перевозчика Дополнительное соглашение к Договору для подписания в целях дальнейшей эксплуатации маршрута. ДД.ММ.ГГГГ от ООО «СКСАвто» был получен отказ от подписания дополнительного соглашения. Вместе с тем, Учреждением в режиме видеофиксации было установлено выполнение ООО «СКСАвто» отправлений с остановочного пункта «станция метрополитена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ — 19 отправлений, ДД.ММ.ГГГГ - 19 отправлений. Использование остановочных пунктов для обслуживания рейсов на отправление в пределах нормативного времени и обслуживание рейсов, используемых в качестве промежуточного пункта осуществляется на возмездной основе, так как предполагает право использования пассажирами остановочного пункта для осуществления посадки и высадки пассажиров и непосредственно обслуживание рейсов. Тарифы на использование остановочных пунктов установлены Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и размещены на сайте Учреждения в сети Интернет. Перевозчик осуществляет коммерческую деятельность в нарушение Федерального закона №220-ФЗ без заключения договорных отношений с владельцем объекта транспортной инфраструктуры и без осуществления оплаты в бюджет Санкт- Петербурга. По состоянию на сегодняшний день Перевозчик не подписал Дополнительное соглашение и продолжает ежедневную эксплуатацию остановочного пункта «станция метрополитена <данные изъяты> на безвозмездной основе, причиняя ущерб бюджету Санкт-Петербурга. Просит привлечь межведомственную транспортную комиссию для оказания содействия в пресечении нарушения ООО «СКСАвто» при осуществлении регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам;

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия № с приложением 1 и приложением 2 (расписание);

- карту маршрута регулярных перевозок серии № ООО «СКСАвто» по маршруту № автобус «<данные изъяты>»;

- лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «СКСАвто» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- видеофиксацию посадки пассажиров.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1, 2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Положениями ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные в частности главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами но делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Обстоятельства совершенного водителем автомобиля правонарушения получены с применением работающего в автоматическом режиме, имеющим функцию фото-видео съемки комплекса «Паркон-А». Согласно п.7.2.1 руководства по эксплуатации прибора, процедура фотофиксации нарушений ПДД выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора. При включении зажигания в патрульном (маршрутном) ТС измеритель включается автоматически. Далее ТС движется по утверждённому маршруту, и в момент въезда на контролируемый участок (например, на участок запрета остановки ТС, на полосу для маршрутных ТС или на участок с запретом движения по трамвайным путям) измерить автоматически начинает фиксировать нарушения ПДД. Точки начала и завершения контролируемых участков контролируются по координатам, получаемых с приемника ГЛОНАСС/GPS.

Достаточных оснований полагать, что правонарушение было зафиксировано без использования технического средства, у суда не имеется, поскольку представленная в постановлении фотофиксация содержит сведения о времени, месте и локации выявленного правонарушения, а также указание на технический прибор, зафиксировавший данное правонарушение.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Паркон-А», которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Диспозицией ч.5 ст.12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Требованием п.1.3 ПДД РФ установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению 1 к ПДД РФ «Дорожные знаки» дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Зона действия знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Из схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки следует, что на пересечении <адрес> и <адрес> в направлении движения к <адрес> установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», запрещающий остановку/стоянку транспортных средств.

От места установки дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» до места нахождения транспортного средства перекрестков и дорожных знаков, отменяющих запрет остановки (стоянки) транспортных средств на указанном участке дороги, не имеется.

Таким образом, совершив остановку транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> до <адрес> водитель транспортного средства нарушил требование, предписанное дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена», установленного на пересечении <адрес> и <адрес> в направлении движения к <адрес>

Согласно пункту 3 приложения 1 к Правилам действие знака 3.27 «Остановка запрещена» не распространяется на маршрутные транспортные средства и транспортные средства, используемые в качестве легкового такси, в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, обозначенных разметкой 1.17.1 и (или) зраками 5.16 — 5.18 соответственно.

Таким образом, остановка маршрутного автобуса допустима в местах, обозначенных соответствующим дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Согласно пункту 1.2 Правил маршрутное транспортное средство — это транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии е законодательством Российской Федерации об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Согласно пункту 1.2 Правил остановка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

Представленные заявителем копии карты маршрута регулярных перевозок серии № по маршруту № автобус «<данные изъяты>», перечня остановочных пунктов не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство использовалось в качестве маршрутного транспортного средства.

Кроме того, изучением фотоматериалов, полученных с использованием специального технического о средства, установлено, что транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ находилось па участке дороги по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>а, в месте, обозначенном дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» и дорожной разметкой 1.17.1, в период времени с <данные изъяты> - более пяти минут.

Что в совокупности противоречит доводам заявителя о том, что транспортное средство совершило остановку в целях посадки и высадки пассажиров.

Так, все представленные ООО «СКСАвто» доказательства, не подтверждают, что транспортное средство совершило остановку в целях посадки и высадки пассажиров в момент фиксации административного правонарушения, а свидетельствуют о том, что транспортное средство осуществляет регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам.

Представленная в материалы дела видеозапись не отвечает требованиям относимости, достоверности и допустимости доказательств, поскольку не подтверждает, что в момент фиксации правонарушения происходила именно посадка или высадка пассажиров. Оснований полагать, что время, отображенное на видеозаписи и место ее осуществления, соотносятся с рассматриваемым делом, у суда не имеется.

Оценивая показания допрошенного свидетеля судом установлено, что прибытие на остановочный пункт было осуществлено заблаговременно, что не позволяет сделать обоснованный вывод о том, что на момент фиксации транспортного средства осуществлялась посадка или высадка пассажиров.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что транспортное средство было размещено в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ без цели осуществления посадки или высадки пассажиров, а заявитель не доказал обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Доводы стороны защиты о том, что привлечение Общества к административной ответственности обусловлено попыткой создания рычага давления на перевозчика, после письма от СПБ ГКУ «АВТ», суд считает несостоятельными, поскольку они объективными доказательствами не подтверждены.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ и представленных стороной защиты сведений, не свидетельствует о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.16 КоАП РФ и имеет своей целью уход от ответственности за допущенное административное правонарушение.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда не имеется оснований сомневаться в том, что ООО «СКСАвто» осуществило остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, тем самым допустив совершение административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом соблюден, решение соответствует требованиям ст.ст.30.7, 30.9, 29.10 КоАП РФ. ООО «СКСАвто» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии стороны защиты.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица, а также решение вышестоящего должностного лица в полной мере отвечают требованиям ст.ст.24.1, 26.1, 26.2, 28.6, 26.11, 29.10 КоАП РФ, являются законными, обоснованными и мотивированными, а заявитель в свою очередь не доказал фактические обстоятельства, изложенные им в своей жалобе.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушение норм материального и процессуального права не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «СКСАвто» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения и вручения его копии.

Судья Я.С. Ермакова