Решение № 12-66/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-66/2020

к делу № АП – 12-66/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тихорецк 10 сентября 2020 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.

при секретаре Пряхиной,

с участием представителя подателя жалобы ФИО1,

действующего на основании доверенности № 1305 от 27.08.2020 года,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Глава Фастовецкого сельского поселения ФИО2 просит суд дело об административном правонарушении № 06-17/364 в отношении главы Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Жалоба мотивированно тем, что согласно протокола об административном правонарушении по делу № 06-17/364 от 19 августа 2020 года, глава Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 при исполнении служебных обязанностей допустил направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации содержащей недостоверные сведения о дате окончания исполнения обязательств в рамках исполнения контракта от 28 апреля 2020 года № на выполнение работ для муниципальных нужд, заключенного между администрацией Фастовецкого сельского поселения Тихорецкий район и ЗАО «РСУ «Автогрейд». Администрация Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ошибочно предоставила информацию о дате исполнения Контракта - 31 декабря 2020 года, вместо крайней даты завершения Контракта - 19 августа 2020 года. Постановлением уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края от 19 августа 2020 года № 364 глава Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Характер совершенного главой Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 административного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании представитель администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что данное правонарушение не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Заинтересованное лицо – начальник отдела закупок министерства экономики Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что согласно протокола об административном правонарушении по делу № 06-17/364 от 19 августа 2020 года, составленного ведущим консультантом отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края ФИО4, при осуществлении функций по контролю за осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на основании материалов администрации МО Тихорецкий район контрольного мероприятия по плановой выборочной проверке соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, обнаружено следующее:

- глава Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 при исполнении служебных обязанностей допустил направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации, указанной в пунктах 1-7, 9, 12 части 2 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», содержащей недостоверные сведения о дате окончания исполнения обязательств в рамках исполнения контракта от 28 апреля 2020 года № на выполнение работ для муниципальных нужд, заключенного между администрацией Фастовецкого сельского поселения Тихорецкий район и ЗАО «РСУ «Автогрейд»;

- в нарушение требований Федерального Закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрация Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ошибочно предоставила информацию о дате исполнения Контракта - 31 декабря 2020 года, вместо крайней даты завершения Контракта - 19 августа 2020 года.

На основании протокола об административном правонарушении по делу № 06-17/364 от 19 августа 2020 года постановлением уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края ФИО3 от 19 августа 2020 года № 364 глава Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, состоит в ненаправлении, несвоевременном направлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставлении, несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, не оспаривается подателем жалобы.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности, и ограничится устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства и не повлекло вредных последствий, суд находит возможным освободить главу Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, постановление подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Дело об административном правонарушении № 06-17/364 в отношении главы Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить главе Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО2, устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.Р. Ербулатова