Решение № 12-1040/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-1040/2018

Дело № 12-1040/18


Р Е Ш Е Н И Е

Ульяновская область, р.п.Старая Майна 16 ноября 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области « Ульяновское лесничество» от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением директора государственного казенного учреждения Ульяновской области « Ульяновское лесничество» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения. При этом в обоснование доводов указывает, что правонарушение совершено им впервые, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, отсутствует в настоящее время постоянный заработок. Кроме того им принимаются меры, направленные на приведение в соответствии с лесным законодательством права пользование лесным участком. Считает, что указанные обстоятельства должны учитываться в качестве смягчающих.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, при этом представляющий интересы последнего на основании нотариальной доверенности ФИО2 просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель государственного казенного учреждения Ульяновской области « Ульяновское лесничество» ФИО3 в судебном заседании считает жалобу обоснованной, просит требования изложенные в ней удовлетворить, так как ФИО1 принимаются меры по узаконению самовольно занятого лесного участка.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, действие может состоять в эксплуатации ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 августа 2018 года в выделе 3 квартала 2 Чердаклинского участкового лесничества Ульяновского лесничества участковым лесничим К. при осуществлении выезда, в связи с обращением заместителя председателя Экологической палаты Ульяновской области, обнаружен лесной участок площадью 0,6 га, прилегающий к территории МО « <...>» <...>, самовольно занятый и огражденный ФИО1, являющимся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>

В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией протокола об административном правонарушении, актом о нарушении лесного законодательства от 20.08.2018г., иными доказательствами.

Представленным в материалы дела доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными и оценены в соответствии с требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка на малозначительность совершенного административного правонарушения является несостоятельной.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам совершенного лицом деяния.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к нарушениям лесного законодательства, исходя из характера и степени административного правонарушения связанного с препятствованием реализации права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах, а также обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАп РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

Действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области « Ульяновское лесничество» от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.Н. Дементьев