Решение № 12-11/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019

Поступило в суд с материалами 16.01.2019 г.


РЕШЕНИЕ

«15» марта 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., принятое административной комиссией города Барабинска Новосибирской области о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией города Барабинска Новосибирской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее по тексту Закон НСО), в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании доводов, ФИО3 в жалобе указал, что постановление является незаконным, поскольку факт торговли не был зафиксирован посредством видеофиксации или по результатам проведенной контрольной закупки; протокол об административном правонарушении был составлен без свидетелей; копия протокола ему была не вручена; административное наказание назначено как должностному лицу, в то время как он является зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

На рассмотрение протеста ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из п.1 ст. 9.1 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ - торговля вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 15.08.2017г. № 589 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

П 1.3 указанного Положения предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории г.Барабинска осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, разработанной и утвержденной в соответствии с действующими нормативными актами.

В соответствии с Приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 24.01.2011г. № 10 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов», администрацией г.Барабинска в пределах своих полномочий разработана и утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, утвержденная постановлением администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 26.03.2018 г. № 226.

Подпунктом «б» п.2.2 Положения, торговые места по продаже новогодних деревьев отнесены к нестационарным торговым объектам. Место размещения на прилегающей территории к магазину «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Барабинска не включено.

В соответствии с п.4.1 Положения, индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории г.Барабинска мобильного объекта, обращаются в администрацию г.Барабинска с письменным заявлением о выдаче паспорта мобильного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом администрации г.Барабинска Новосибирской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 15 мин. ФИО3, осуществлял торговлю ёлками на прилегающей территории к магазину <данные изъяты> расположенному, по адресу: <адрес>, то есть осуществлял торговлю в неустановленном месте, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его личная подпись.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.9.1 Закона составлен лицом, уполномоченным его составлять, в соответствии с требованиями ч.2 ст.15.3 Закона, Постановления администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 12.03.2015 г. № 102.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ, ст. 13.6 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области вынесено постановление о привлечении гражданина ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Закона НСО, определено наказание в виде штрафа в размере 7 000 руб..

Согласно ст. 1.4 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» привлечение граждан, должностных и юридических лиц, совершивших административное правонарушение, к административной ответственности осуществляется на основе принципов равенства перед законом, презумпции невиновности, обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также иных принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание: лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, о чем указал в жалобе, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 указанного Закона НСО, как индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговлю в неустановленном месте, следовательно, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, наказание ему должно было быть назначено как должностному лицу, что и сделано органом, уполномоченным рассматривать протокол.

Санкция ч.1 ст. 9.1 Закона НСО влечет назначение наказания для должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч руб..

Таким образом, наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах санкции названной статьи.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 содержат протокол от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, согласно вышеуказанных положений КоАП РФ, наличие свидетелей для его составления, является не обязанностью, а правом должностного лица.

Копию протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил, что подтверждается его личной подписью в протоколе, в связи с чем, его довод, что копия протокола ему не была вручена, не нашел своего подтверждения.

Довод правонарушителя, что факт торговли не был зафиксирован посредством видеофиксации или при проведении контрольной закупки, в связи с чем, протокол без указанных действий не может подтверждать совершение им правонарушения.

Как следует из положений ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, виновность ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается объяснениями как самого ФИО3, не отрицавшего факт ДД.ММ.ГГГГ торговли на прилегающей к магазину <данные изъяты> территории, т.е. в неустановленном месте, и не получившего паспорт возможности размещения мобильного объекта; так и показаниями свидетеля ФИО2.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

КоАП РФ, Закон НСО не предусматривают обязательное наличие в качестве доказательства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона НСО – видеофиксацию и (или) контрольную закупку.

Оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого административной комиссией города Барабинска Новосибирской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, не имеется, следовательно, жалоба ФИО3 об отмене указанного постановления не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией города Барабинска Новосибирской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО3 об отмене указанного постановления без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10-ти дней с момента получения копии решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова