Решение № 2-258/2026 2-258/2026(2-5209/2025;)~М-4491/2025 2-5209/2025 5209/2025 М-4491/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-258/2026

№2-258/2026 (№5209/2025)

61RS0006-01-2025-006284-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2026 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

с участием прокурора Алиевой Ю.И,

при секретаре Суровцевой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону о выселении из жилого помещения, создающего угрозу жизни и здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик ФИО1 является собственником и проживает в <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Истец ссылается на то, что в адрес МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону поступило письмо от управляющей организации ООО «УК Вятская» об аварийном состоянии многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, с приложением заключения по инструментальному обследованию данного дома. В заключении Экспертного бюро «Профессионал» от 30 октября 2024 года о результатах визуального обследования был сделан вывод, что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности. Производство комплекса мероприятий по усилению конструкций и производству ремонтно-восстановительных работ не имеет смысла в связи с предельными состояниями конструктивных элементов обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Обследуемый объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - является - аварийным.

Истец указывает, что письмом от 03 октября 2025 года управляющая организация ООО «УК Вятская» уведомила МКУ «УЖКХ» Первомайского района о динамике расхождения маяков указанного дома.

МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону на фасаде жилого дома по адресу: <адрес>, сотрудниками МКУ «УЖКХ» администрации Первомайского района размещены уведомления о проведении собрания с участием Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и администрации Первомайского района, с целью уведомления о возможности переселения в маневренный фонд.

По итогам проведенного собрания собственники отказались от подписи в вышеуказанном уведомлении.

Истец указывает на то, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровья ответчика.

На основании изложенного, истец просил суд выселить ответчика ФИО1 из <адрес>, площадью 44,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в жилое помещение муниципального маневренного фонда; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Протокольным определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" г. Ростова-на-Дону.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил ответ на запрос суда, в котором указал, что в случае удовлетворения исковых требований, ФИО1 будет предоставлено свободное жилое помещение маневренного фонда на дату обращения заявителя в Учреждение.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиевой Ю.И, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

Согласно статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктами 1, 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом должна быть соблюдена предварительная процедура, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником и проживает в квартире №11, площадью 44,1 кв.м, в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

В адрес МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону поступило письмо от 03 октября 2025 года управляющей организации ООО «УК Вятская» об аварийном состоянии многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, с приложением заключения по инструментальному обследованию данного дома.

В заключении Экспертного бюро «Профессионал» от 30 октября 2024 года о результатах визуального обследования был сделан вывод, что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности. Производство комплекса мероприятий по усилению конструкций и производству ремонтно-восстановительных работ не имеет смысла в связи с предельными состояниями конструктивных элементов обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Обследуемый объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - является аварийным.

МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону 24 июня 2025 года направило требование в адрес ответчика, из которого следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 612 от 06 июня 2025 года признан аварийным и подлежащим сносу. Также, ответчику разъяснено право на получение жилого помещения в маневренном жилищном фонде города Ростова-на-Дону.

Согласно статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было предложено другое жилое помещение из маневренного фонда, без указаний характеристик и данных о предоставляемом помещении, от вселения в которое, ответчик отказался.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 1 статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, на органе местного самоуправления лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности.

Истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств соответствия жилого помещения всем требованиям, отвечающим критериям благоустроенности жилого помещения, не представлено, отсутствуют экспертные заключения, а также адрес нахождения жилого помещения, в связи с чем, суд не может признать соответствие представляемых жилых комнат требованиям благоустроенности.

Иной информации о соответствии предоставляемого жилого помещения требованиям благоустроенности, санитарным и техническим требованиям материалы дела не содержат.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт согласия ответчика на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания на предлагаемых истцом условиях в рамках проводившейся программы по переселению, в материалах дела не имеется.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку положения статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, по переселению в жилое помещение маневренного фонда, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, в частности, принятия решения об изъятии жилого помещения, также как не представлено доказательств достижения с ответчиками соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью.

Положения статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда нарушит его права, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, поскольку стороной истца не предоставлена ни на момент предложения ответчику, ни на момент рассмотрения дела в суде информация о характеристиках и данных предлагаемого помещения маневренного фонда. Довод истца о неблагоприятных последствиях, возможных в случае дальнейшего проживания ответчика в аварийном жилом помещении, суд считает голословным, принимая во внимание отсутствие установленных сведений о сроках сноса такового, кроме того, обязанность по предоставлению ответчику соответствующего благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого и признанного непригодным для проживания возложена на орган местного самоуправления, только своевременное и надлежащее исполнение администрацией Первомайского района г.Ростова-на-Дону данного обязательства исключит возможность наступления указанных последствий.

При этом, достоверных доказательств в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о реальной угрозе обрушения здания жилого дома в настоящее время, состояние многоквартирного дома грозит обвалом, создает непосредственную угрозу нахождения в нем, и объявлен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" суду не представлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о выселении из жилого помещения, создающего угрозу жизни и здоровью, в жилое помещение муниципального маневренного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№