Решение № 2-1502/2018 2-1502/2018~М-1375/2018 М-1375/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1502/2018

Дело № 2-1502/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование своих доводов истцы указали, что ФИО2 является собственником дома <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности. ФИО1 включен в основной список граждан, подлежащих переселению, утвержденный в 2005 году; ФИО2, ФИО5, ФИО4 включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению, утвержденный в 2016 году. В данный Список в связи с увеличением состава семьи включен ФИО5 протоколом от 14.03.2018 №. Они включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой <данные изъяты> непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>, под ТЭО №. Они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. Износ их дома составляет более 70%, фундамент дома полностью погрузился под землю еще в 1999 году, в доме большие трещины, косметический ремонт не решает проблемы, они предпринимают меры по сохранности дома, но все они тщетны, о чем свидетельствуют письма в ликвидационную комиссию <данные изъяты> от 2004 года, более ранние обращения не сохранились. У них двое маленьких детей, проживание в доме не безопасно, они неоднократно обращались в Администрацию города, и на очередное их обращение они получили ответ от 16.04.2018 о том, что предложение о предоставлении Ростовской области в 2018-2020 годах дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого жилья в Федеральный закон от (дата) № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» не включено. Работа по данному вопросу будет продолжена в 2018 году. ФИО1 включен в списки в 2005 году, ранее в эти списки был включен К.А.П. - отец Т.А., который не дожил до переселения или предоставления выплаты, К.А.П. не успели включить в Список вместе с остальными членами семьи, так как пока все документы рассматривались, она тоже (дата) умерла, за период реализации программы переселения у них родились двое несовершеннолетних детей. Они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав. Они в списки внесены, списки одобрены, в 2017 году им предоставляли сведения, что денежные средства на их семью были выделены, но им не предоставлены.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 15.08.2018 к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено Министерство энергетики РФ.

Протокольным определением от 02.10.2018 из числа третьих лиц исключена межведомственная комиссия Администрации города Новошахтинска.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании уточнили исковые требования и просили обязать Администрацию города заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке в срок до 31.12.2019, в остальной части исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, а также указала, что она уточняет исковые требования и просит обязать Администрацию города заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке в срок до 31.12.2019, в остальной части исковые требования поддерживает.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО4 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в признанном непригодным для проживания по критериям безопасности доме <адрес>. Собственником данного дома является ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.02.2013.

Все они включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой <данные изъяты> под № ТЭО №: ФИО1 в основной список, утвержденный 30.08.2005, ФИО2, ФИО5, ФИО4 в дополнительный список, утвержденный 24.03.2016, ФИО5 в дополнительный список, утвержденный 14.03.2018.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что собственник указанного дома – истец ФИО2 в марте 2018 года обращалась в Администрацию города Новошахтинска с заявлением о заключении с ее семьей договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора ей было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования в 2018 году, при этом указано, что финансирование переселения ее семьи возможно в случае выделения на данные цели средств федерального бюджета.

Кроме того, истцами представлены доказательства того, что и ранее на их, а также прежнего собственника дома - К.А.П. неоднократные обращения о переселении из аварийного жилья, Администрацией города было отказано, со ссылкой на ту же причину - отсутствие денежных средств.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Учитывая вышеизложенное, обозрев предоставленные суду фотоснимки указанного дома, суд считает невозможным проживание в спорном доме, так как его признанное состояние создает угрозу жизни и здоровью истцов, и считает, что поскольку с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, то это влечет за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5 и ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 05 октября 2018 года.