Решение № 12-3/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2017 года г.Красноперекопск

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Никишенко Т.Н. при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя заявителя – старшего помощника Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО4, заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым – заведующего сектором по делам несовершеннолетних и их прав администрации <адрес> Республики Крым ФИО5, рассмотрев в судебном заседании в помещении Красноперекопского районного суда Республики Крым протест Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым (далее Комиссия) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного с ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначение наказания в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопский районный суд <адрес> поступил протест Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым на постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией в составе заместителя председателя Комиссии, в том числе секретаря комиссии - ФИО6 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Однако ФИО6, будучи секретарем данной Комиссии, ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, то есть фактически не принимала участия в заседании Комиссии, однако в постановлении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она указана, протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ею был подписан, что влечет незаконность принятого постановления и влечет его отмену.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 протест поддержала по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании заместитель Комиссии - ФИО5 факт отсутствия секретаря на Комиссии не оспаривал, вопрос о замене секретаря не разрешался.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом..

Заслушав доводы старшего прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым – ФИО4, заместителя Комиссии - ФИО5, опросив ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, изучив материалы дела, обозрев оригиналы дела №.04-22, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 23.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административном правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрение.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ внесен протест прокурора на данное постановление.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № создана муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым», данным постановлением утвержден состав данной комиссии, в которую входит, в том числе секретарь данной комиссии ФИО6.

ФИО6 на момент вынесения обжалуемого решения являлась ведущим специалистом сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> и в том числе секретарем данной Комиссии.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» ( с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), п 8.35 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ответственный секретарь комиссии: осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии; выполняет поручения председателя и заместителя комиссии; отвечает за ведение делопроизводства комиссии; оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии; осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании; обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

Согласно постановления Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 включена в состав Комиссии, протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ею подписан.

Однако, согласно листка нетрудоспособности 219 757 627 613, открытого ДД.ММ.ГГГГ и закрытого ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находилась на больничном и была освобождена от работы (л.д. 11).

Согласно объяснения ФИО6, председателя Комиссии ФИО5 при вынесении постановления Комиссии секретарь Комиссии ФИО6 не присутствовала, однако в постановлении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была указана как лицо непосредственно принимавшее в заседании Комиссии, вопрос о замене секретаря иным членом комиссии на заседании Комиссии ДД.ММ.ГГГГ не разрешался.

Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрение.

При установленных обстоятельствах, постановление Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Таким образом, постановление Комиссии вынесено в нарушение норм процессуального законодательства, указанные нарушения являются существенными, а поэтому подлежит постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение Комиссией, поскольку срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Красноперекопского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.04-22 в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Т.Н. Никишенко