Решение № 12-3/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года

Первомайский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего – судьи Михайловой Л.А.,

при участии секретаря Святогор М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым жалобу ФИО1 на постановление инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> гражданин <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, ссылаясь на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении не составлялся, тогда как основания для назначения ему наказания без составления протокола отсутствовали, поскольку он оспаривал наличие административного правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, выслушав объяснения инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> ФИО2, считает обжалуемый акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КОАП РФ).

Из административного материала следует, что постановлением № инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ за то, что он 02.03.2017 года в 11 час. 00 мин., управляя транспортным средством <данные изъяты> госномер №, на 36 км. Автодороги <данные изъяты> нарушил п. 9.4 ПДД РФ, то есть при движении вне населенного пункта вел транспортное средство по возможности не ближе к правому краю проезжей части, тем самым нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части дороги. Указанным выше постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что водитель ФИО1 допустил нарушение п. 9.4 ПДД РФ, в результате чего им – ФИО2 было вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, который факт нарушения не оспаривал. ФИО1 торопил его с оформлением документов, после чего, бегло ознакомившись с содержанием постановления, поставил в нем свои подписи и возвратил заполненное постановление и его копию, которую он – ФИО2 вручил ему под роспись. Протокол об административном правонарушении не составлялся. Тот факт, что в постановлении ФИО1, помимо подписи, написал: «Не согласен», он – ФИО2 обнаружил позднее, когда сдавал бланки постановлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положением ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполашает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Учитывая закрепленное в ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

Таким образом КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола об административном правонарушении.

Указанным выше нормам КоАП РФ корреспондируют и положения пунктов 121 и 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02 марта 2009 года № 185 (далее –Регламент).

Согласно пункту 120 Административного регламента одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с пунктом 121 Административного регламента, если лицо, на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 Административного регламента).

Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абзац 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ (абзац 8).

Из представленного постановления должностного лица следует, что ФИО1, в отношении которого вынесено указанное постановление, не был согласен с вмененным ему в вину административным правонарушением и с назначенным штрафом, что объективно подтверждается наличием его записи: «Не согласен» в оспариваемом им постановлении в графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю».

Вместе с тем условия, при которых в силу ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола, в данном случае отсутствовали, так как вменяемое ФИО1 правонарушение было выявлено без применения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и коносъемки, видеозаписи, а оснований для назначения ФИО1 административного наказания в порядке упрощенного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, не имелось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недроказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление № инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 чти. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по <адрес><адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья: