Решение № 12-46/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019


РЕШЕНИЕ

г. Троицк 03 июня 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лаврова Н.А., при секретаре Ахмадуллиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Троицка Челябинской области Стратий М.Е. от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 14 марта 2019 года Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области (далее - Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

С данным постановлением представитель Управления не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указали, что вышеназванным постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Г. Троицка Челябинской области от 14.03.2019г. Управление ЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту невыполнения требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, а именно: «… <адрес> на проезжей части снежный накат, отсутствует горизонтальная дорожная разметка «разделение транспортных потоков» и «зебра», не работает светофорный объект, отсутствует пешеходные барьерные ограждения, вал в треугольнике видимости…».

УЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области назначен штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей то есть наказание назначено в размере менее санкции статьи по правилам ст. 4.2 КоАП РФ.

Просят суд апелляционной инстанции переквалифицировать вмененное им правонарушение, применив ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, поскольку ответственность в части снежного наката и вала несет подрядчик, отвечающий за содержание дорог в зимний период времени. Отсутвие дорожной разметки в зимний период обусловлено объективными причинами, а именно: разметка наносится в летний период, восстановление разметки в зимний период не предоставляется возможным по техническим и административным причинам. Светофорный объект был поврежден в результате ДТП, у Управления отсутствовали денежные средства в смете расходов на восстановление дорогостоящего оборудования стоимостью 200 000 рублей, в результате светофорный объект восстановил подрядчик в рамках гарантийных обязательств, Управление на сегодняшний день ведет работу по взысканию ущерба в результате ДТП.

Представитель Управления ЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка в судебном заседании не участвовал, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой (л.д.51).

Исследовав материалы дела, судья решил в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с её доводами и проверяет дело в полном объеме на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

Представитель Управления ЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.4 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление он обратился в установленный КоАП РФ срок. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 14 марта 2019 года, его копия представителем Управления ЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области получена 14 марта 2019 года. Представитель Управления ЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области обратился в суд с жалобой на постановление 22 марта 2019 года.

К административной ответственности Управление привлечено 14 марта 2019 года, то есть срок давности при наложении административного взыскания на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области 18 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут в районе <адрес> на перекрестке <адрес> не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании уличной - дорожной сети, а именно на проезжей части дороги снежный накат, отсутствует горизонтальная разметка 1.5 «Разделение транспортных потоков» и 1.14.1 «Зебра», не работает светофорный объем, на светофорном объекте отсутствует барьерные пешеходные ограждения, на пешеходном переходе у <адрес> снежный вал в треугольнике видимости ограничивающий видимость водителей и пешеходов.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Управления уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области составлен протокол № <адрес> от 19.02.2019г., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола законный представитель Управления участвовал, копия протокола вручена ему в тот же день.

Факт совершения юридическим лицом - Управлением административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 19.02.2019 г. (л.д.4); - уведомлением от 18.02.2019 года № о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 6-7); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.5), свидетельствами (л.д. 10); Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка (л.д. 14-23); фототаблицами на CD диске (л.д.25).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о назначении наказания в размере 100 000 рублей, поскольку мировой судья правильно применил положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ и наполовину снизил размер назначенного административного штрафа. При этом, суд правильно исходил из редакции статьи 12.34 КоАП РФ, действующей с 18.03.2017 г., поскольку она улучшает положения юридического лица и снижает минимальный размер административного штрафа.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности комитета в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Действия УЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Изложенное не противоречит правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации, в том числе, в постановлениях от 10 апреля 2017 года № и от 1 декабря 2017 года № 37-АД17-2.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения Управления ЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Оснований для применения положений статьи 2.9 названного Кодекса и освобождения Управления от административной ответственности не установлено.

Кроме того, оснований для освобождения Управления ЖКХ, ЭБТ и С от административной ответственности, в том числе, по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы представителя Управления изложенные в жалобе, сводятся к переоценке доказательств, они не нашли своего подтверждения в суде, поэтому отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 14 марта 2019 года следует оставить без изменения, а жалобу законного представителя Управления - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области оставить без изменения, жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья: