Решение № 2-687/2019 2-687/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-687/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошина О.А.,

при секретаре Крыловой В.С.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронова В.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2687/2019 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о возложении обязанности к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением по вышеуказанному основанию, мотивируя свои требования тем, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Богородицк.

Согласно акту проверки от 24.05.2019 года состояния автомобильной дороги улицы Урицкого в городе Богородицке Тульской области протяженностью 1558 м, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Имеются выбоины на протяжении от улицы Пролетарской до перекрестка с улицей Заводской.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см. Автодорога по улице Урицкого города Богородицка Тульской области данным требованиям не отвечает.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1558 м, адрес (местонахождение) объекта: <...> является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, кадастровый номер: 71:25:000000:489, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 ноября 2013 года сделана запись регистрации № 71-71 -04/032/2013- 094.

В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования в городе Богородицке Тульской области и в том числе автодороги ул. Урицкого не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу по улице Урицкого в городе Богородицке, протяженностью 1558 м, кадастровый номер 71:25:000000:489 в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы» в срок до 01.08.2020 года.

В судебном заседании ст. помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против уточненных заявленных требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления

Статьями 17 и 18 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ. В силу требований данных норм ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с требованиями пункта 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Исходя из вышеизложенного следует, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Богородицкий район не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

Согласно акту проверки от 24.05.2019 года состояния автомобильной дороги улицы Урицкого в городе Богородицке Тульской области протяженностью 1558 м, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1558 м, адрес (местонахождение) объекта: <...> является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, кадастровый номер: 71:25:000000:489, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 ноября 2013 года сделана запись регистрации № 71-71 -04/032/2013- 094.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей города Богородицка, до настоящего времени транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги общего пользования в городе Богородицке Тульской области по ул. Урицкого не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, представитель ответчика не оспаривал в судебном заседании обстоятельств, изложенных в заявлении прокурора, а также что содержание автомобильных дорог местного значения является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом (ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о возложении обязанности к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу по улице Урицкого в городе Богородицке Тульской области, протяженностью 1558 м, кадастровый номер 71:25:000000:489 в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы» в срок до 01.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 27 июня 2019 года.