Решение № 12-26/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №12-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

3 июня 2019 г. г.Сердобск.

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А.

Рассмотрев в заседании в г. Сердобске Пензенской области жалобу главы администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области на постановление главного государственного инспектора по охране труда в Пензенской области о привлечении к административной ответственности, которым постановлено:

Признать ФИО1, и.о.главы Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора по охране труда в Пензенской области от 06.05.2019 года и.о. главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в нарушении ч.6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата работникам администрации Песчанского сельсовета за вторую половину февраля 2019 г. начислена 13 марта 2019 г., за первую половину марта 2019 г. начислена 21 марта 2019 г.

Не согласившись с данным постановлением и.о.главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, мотивируя тем, что нарушения Трудового кодекса РФ являются незначительными и не повлекли негативных последствий.

Просит наказание изменить, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании и.о. главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился.

Помощник прокурора Сердобского района Новикова А.А. с доводам, изложенными в жалобе не согласилась, указав, что в действиях и.о. главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Оснований для назначении наказания в виде устного замечания не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление главного государственного инспектора по охране труда в Пензенской области от 06.05.2019 года №742/824 в части наказания подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что на основании проведенной проверки соблюдения трудового законодательства, прокуратурой Сердобского района Пензенской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению и.о. главы администрации Пнсчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 в нарушении ст. ч.6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ график заработная плата работникам администрации Песчанского сельсовета за вторую половину февраля 2019 г. начислена 13 марта 2019 г., за первую половину марта 2019 г. начислена 21 марта 2019 г., тогда как согласно Правил внутреннего трудового распорядка администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области, заработная плата за первую половину месяца – 20 числа текущего периода, за вторую половину – 5 числа следующего периода. Постановлением главного государственного инспектора по охране труда в Пензенской области № 742/824 от 06.05.2019 года и.о.главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

В соответствии с ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами проверки, зафиксирован постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Сердобского района от 11.04.2019.

Срок давности привлечения и.о. главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о привлечении и.о. главы администрации Пенсчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и назначении административного наказания административный орган не учел характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, административный орган признал совершение лицом, привлеченным к ответственности, административного правонарушения впервые.

При рассмотрении дела обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем считаю назначенное наказание чрезмерно суровым, не соразмерным тяжести содеянного, а потому подлежащим снижению до 10000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора по охране труда в Пензенской области от 06.05.2019 года №742/824 о привлечении и.о. главы администрации Песчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в части наказания изменить.

И.о. главы администрации Пнсчанского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 подвергнуть к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А.Рыбалко.