Решение № 2-1123/2019 2-1123/2019~М-967/2019 М-967/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1123/2019

Дело № 2-1123/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 24.09.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика об отказе во включении в его страховой стаж периодов работы, обязании принять к зачету в страховой стаж период работы, обязании произвести перерасчет пенсии, указывая, что 27.06.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии.

Согласно решению УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) от 03.07.2019 в его страховой стаж не включены периоды работы в с 15.11.1983 по 14.01.1988, 16.12.1988 по 14.01.1991, 16.12.1991 по 14.01.1993, 16.05.1993 по 15.06.1993 – слесарь СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой», так как запись об увольнении в трудовой книжке произведена с нарушением, в приказе отсутствует год, с 16.06.1993 по 02.08.1993 – механик овощной базы Муниципального ОРО «Плодовощ», по той причине, что оттиск печати об увольнении не читается.

С данным отказом ответчика истец не согласен, так как его занятость в указанные периоды подтверждается архивными справками, трудовой книжкой.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, пенсионное законодательство, просит признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в страховой стаж периода работы.

Обязать УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж спорные периоды работы; произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включенных периодов с момента ее назначения.

Истец в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, пояснил, что ими вынесено обоснованное решение, письменный отзыв, представленный ранее, поддержал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Статья 3 Закона устанавливает основные понятия, а именно: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с указанной статьей: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть первая статьи 35 данного Закона).

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 12 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

В соответствии со ст. 14 1.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в силу п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. № 201 от 19.10.1990г. № 412), заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

При этом следует учитывать, что в силу п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В судебном заседании установлено, что согласно с 05.07.2019 истец является пенсионером по возрасту бессрочно.

Согласно решению УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) № 585337/19 от 03.07.2019 при назначении пенсии по старости с 05.07.2019 не принимать к зачету в страховой стаж периоды работы с 15.11.1983 по 14.01.1988, 16.12.1988 по 14.01.1991, 16.12.1991 по 14.01.1993, 16.05.1993 по 15.06.1993 – слесарь СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой», с 16.06.1993 по 02.08.1993 – механик овощной базы Муниципального ОРО «Плодовощ», так как запись об увольнении из СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой» в трудовой книжке произведена с нарушением, в приказе отсутствует год, архивные данные не содержат сведений о начислении заработной платы, а период с 16.06.1993 по 02.08.1993 – механик овощной базы Муниципального ОРО «Плодовощ», по той причине, что оттиск печати об увольнении не читается. При этом страховой стаж ФИО1 составил 34-09-13 (л.д. 5-7).

Обращаясь в суд, истец указывает, что в спорные периоды он работал, предприятие не простаивало, возводились дома, по какой причине отсутствуют данные о заработной плате в архиве, непонятно. Что касается периода с 16.06.1993 по 02.08.1993, то в трудовой книжке четко читаемая печать.

В судебном заседании обозревалась трудовая книжка истца, запись № 13 об увольнении ФИО1 из Муниципального ОРО «Плодовощ» в порядке перевода в ТОО «Сальск-Аропромсервис» заверена печатью предприятия, оттиск которой, действительно, на ксерокопии читается нечетко, однако в подлинном документе абсолютно читаем, данный период подлежит включению в страховой стаж.

Что касается периодов работы истца в СМУ-4, суд также находит требования обоснованными.

В судебном заседании свидетель МАВ. подтвердил факт работы истца в СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой», указав, что в юридически значимый период они работали вместе с ФИО1 в СМУ, в бригаде каменщиков.

Кроме того, в подтверждение своих доводов о работе в СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой» истец представил суду сохранившуюся у него статью в местном СМИ «Сальская степь» № 106 (14,939) за 04.07.1990, где описываются события, связанные с возведением данным предприятием жилого дома (л.д. 27).

Данные документы приобщены к материалам дела, ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, трудовая книжки истца в разделе «Сведения о награждениях» содержит запись об объявленной Приказом № 300 от 02.11.1984 благодарности, что также свидетельствует о факте работы истца в спорный период на указанном предприятии (л.д. 32).

Относительно отсутствия года в приказе об увольнении истца из СМУ-4 № 64 от 15.06. (л.д. 29) суд считает, что данное обстоятельство не является препятствием для включения, поскольку из данной записи № 11 и последующих записей в трудовой книжке путем сопоставления данных возможно определить год – 1993, также он подтверждается и сохранившимися архивными сведениями (л.д. 18).

Довод ответчика об исключении спорных периодов так как нет сведений о начислении заработной платы судом также не принимается.

Согласно вышеуказанному пенсионному законодательству в страховой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно-полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Как истец, так и свидетель пояснили, что предприятие работало, простоев не имелось, выплата заработной платы осуществлялась регулярно, за исключением периодов начала 90-х, но уже после увольнения истца в 1993 году.

Из наблюдательного дела видно, что согласно Акту № 30 проверки правильности начислений полноты и своевременности перечисления страховых вносов в Пенсионный фонд в СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой»за период с января 1991 по октябрь 1993 нареканий не имеется, нарушений не выявлено. Из данного наблюдательного дела не следует, что предприятие отнесено к категории не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, что подтверждается сохранившимися расчетными ведомостями по страховым взносам в ПФР за 1991-1993 г. (судом исследован только юридически значимый период)

В подтверждение факта своей работы истец представляет также Архивную выписку из Постановления Главы Администрации г. Сальска и Сальского района № 112 от 01.02.1993, об утверждении выписки из протокола № 11 от 04.09.1992 расширенного заседания профкома и администрации СМУ-4 треста № 3 о распределении квартир с выдачей ордера на квартиру ФИО1 (л.д. 15).

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из архивных справок № 521, 522,523 от 27.02.2019 следует, что месяцы, в которых нет начислений, подлежат замене, отсутствие начислений обозначить нет возможности, при этом данное указание не свидетельствует об отсутствии вообще начислений заработной платы (л.д. 18,19).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов, граждане в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца.

Как пояснял истец, включение указанных периодов необходимо ему для перерасчета размера пенсии, который он просит сделать с момента возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым, обязать ответчика включить спорный период в страховой стаж, произвести перерасчет назначенной пенсии с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) № 585337/19 от 03.07.2019 об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы.

Обязать УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонный) включить ФИО1 в страховой стаж периоды с 15.11.1983 по 14.01.1988, 16.12.1988 по 14.01.1991, 16.12.1991 по 14.01.1993, 16.05.1993 по 15.06.1993 – слесарь СМУ-4 треста «Ростовгражданстрой», с 16.06.1993 по 02.08.1993 – механик овощной базы Муниципального ОРО «Плодовощ», произвести перерасчет страховой пенсии с момента возникновения права на нее с учетом включенных периодов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 29.09.2019.