Решение № 12-94/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-94/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 28 июня 2019 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОАО «Центральная ППК» (далее Общество),

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «ЦППК» ФИО2 на постановление № 53 по делу об административном правонарушении от 03 апреля 2019 года, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Московского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральная ППК» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе защитник Общества не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить изменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку Общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как объекты инфраструктуры, на которых было зафиксировано правонарушение принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД». Защитник полагает, что материалами дела не подтверждено, что на Общество возложены обязательства по уходу за данной территорией. Кроме того, защитник полагает, что размер штрафа завышен и не обоснован.

Защитник Общества, будучи должным образом уведомленным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № не обоснованным и подлежащим отмене, жалобу представителя Общества подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании копий документов, представленных Московско-Смоленской транспортной прокуратурой: интернет сообщением с фототаблицей, перепиской прокурора с АО «Центральная ППК», актом осмотра с фототаблицей, договором аренды имущества (л.д. 23- 73).

Сведений о том, что предметом рассмотрения были оригиналы данных документов не представлено и в деле отсутствуют. Договор аренды заверен оттиском печати прокуратуры, а не договаривающимися сторонами, сведений о его государственной регистрации не содержит. Фототаблица к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не содержит пояснительных надписей и подписи лица его составившего.

Кроме того, постановление по делу об административных правонарушениях вынесено в отношении ОАО «Центральная ППК», вместе с тем, к делу приложена выписки ЕГРЮЛ на АО «Центральная ППК». Также обжалуемое постановление не содержит сведений о наличии (отсутствии) смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Из системного толкования норм КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении не могут являться копии документов. Кроме того, нарушена процедура рассмотрения дела по существу, поскольку отсутствуют сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности прав и обязанностей, возможно имеющихся ходатайств и отводов, не получены объяснения по факту правонарушения или отказа от них.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит учесть изложенное, вынести по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

1. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Центральная ППК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15000 рублей отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Московский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

2. Жалобу Общества удовлетворить.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин