Решение № 12-537/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 12-537/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО3,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: <адрес>, жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гр-на РФ, паспорт №, уроженца г. Ростова-на-Дону, зарегистрированного: г. Ростов-на-Дону, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ годазаявитель ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что установленный при въезде на эту часть территории пер. Халтуринский/<адрес> информационный знак о наличии платной парковки закрыт листвой деревьев и не заметен из автомашины при движении, отсутствует оборудование для оплаты, в связи с чем его вина во вменяемом правонарушении отсутствует. Кроме того, в месте платной парковки отсутствует надлежащая дорожная разметка. В связи с чем, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела слушанием не заявил. Дело в отсутствие заявителя рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Административный орган представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, по ходатайству суда представил административный материал в отношении заявителя.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз. 10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г. Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

- транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

- транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

- транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

- транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

- транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п. 1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г. Ростова-на-Дону.

На основании п. 4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1) оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2) оплата с помощью мобильного приложения;

3) оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4) оплата с использованием абонементов;

5) оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу пункта 5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ с 09:15:35 по 10:01:08 по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (зона парковки №), собственник транспортного средства, государственный регистрационный номер <***> ФИО1 допустил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленным Административной комиссией Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркРайт» №№, на которых зафиксировано нахождение транспортного средства госрегзнак № на <адрес> в г. Ростове-на-Дону (зона парковки №) ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства госрегзнак А 949 ТЕ 161 является <адрес>.

Всем указанным обстоятельствам административной комиссией дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и не опровергаются заявителем в части осуществления им парковки вышеуказанного транспортного средства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.3. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с настоящей жалобой в суд.

В соответствии сост. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).

Суд не принимает довод заявителя о том, что информационный знак о платной парковке был закрыт листвой деревьев и не заметен из автомашины при движении - как не соответствующий установленным в судебном заседании обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в том числе - фотоматериалу с фиксацией административного правонарушения. При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств в подтверждение заявленного довода заявителем в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о неработающем паркомате как основании для освобождения его от административной ответственности – подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из предусмотренных способов.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Для совершения оплаты парковки (парковочным мест) оператором парковки ООО «Ростовское парковочное пространство» предусмотрены следующие способы оплаты:

1. Мобильное приложение - RuParking (обновлено в 2022 году).

2. СМС на короткий номер.

3. Оплата через личный кабинет на сайте оператора парковки.

4. Мобильное приложение Сбер в разделе Оплата/Транспорт.

5. Любые банкоматы и терминалы оплаты Сбер.

6. rndparking_botв Телеграмм (инструкция по оплате rndparking_guide).

7. Паркомат.

На всех паркоматах имеются инструкции по оплате парковок через СМС, и перечень других имеющихся способов оплаты. Кроме того, в случае отказа в работе паркомата на экране появляется номер телефона горячей линии оператора платных парковок ООО «Ростовское парковочное пространство» (285-10-01), где пользователям платных паковок оказывают информационную помощь в оплате парковок любым из предусмотренных способами.

Также, информация об имеющихся способах оплаты указана на официальном сайте оператора платных парковок www.rndparking.ru.

Учитывая, что все способы оплаты кроме ближайшего паркомата в момент совершения административного правонарушения были доступны, причины для отмены платности до устранения технических причин в работе паркомата отсутствовали.

Также суд не принимает довод заявителя об отсутствии дорожной разметки в месте платной парковки, так как отсутствие видимой дорожной разметки в месте установки дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе, что не исключает состав правонарушения, поскольку требования знака с соответствующей табличкой сами по себе предполагают, что данное место отведено для платной стоянки автомобилей. В соответствии с п. 1 Приложения № к ПДД РФ в случаях, когда значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Дорожные знаки, обозначающие платность парковки на рассматриваемом участке <адрес>, установлены с ДД.ММ.ГГГГ года.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Каких-либо иных доводов по существу правонарушения жалоба не содержит.

Обстоятельства административного правонарушения и вина заявителя подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для которой не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с постановлением не дает оснований ставить под сомнение выводы постановления. В соответствии с требованиями КоАП РФ доводы заявителя подлежат оценке, как и установленные по делу обстоятельства. Данное требование закона административным органом выполнено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. 4.1 КАП РФ и в пределах санкции статьи, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественного положения, отсутствием смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу, тяжести совершенного правонарушения.

Назначенное заявителю административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебные издержки по делу отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемых постановления и решения по жалобе на постановление и прекращению производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3