Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-143/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Узловая» об обязании получения разрешения на пользование водным объектом,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления ответчиком при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов (далее полигона ТКО) в октябре 2018 года было выявлено, что последний при эксплуатации полигона ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет сброс сточной воды и негативное воздействие на окружающую среду в водный объект – ручей без названия в отсутствие решения на право пользования этим объектом в целях сброса сточных вод, содержащих загрязняющие вещества. По результатам проведенной проверки было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было рассмотрено и должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности, однако в результате повторной проверки в декабре 2018 года было установлено, что решение на право пользования водным объектом получено не было.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ВК РФ, Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» просил признать деятельность ответчика по сбросу сточных вод в водный объект – ручей без названия с территории полигона ТКО в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной и обязать ответчика в установленном порядке получить указанной решение.

От ответчика поступили письменные возражения, в которых он заявленные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 844 лицо, заинтересованное в предоставлении ему водного объекта в пользование обязано обратиться с соответствующим заявлением в том числе и в уполномоченный орган, выполняющий функции собственника водного объекта, информация о котором должна быть включена в государственный водный реестр, однако доказательств включения данного водного объекта в вышеуказанный реестр, а также информации об органе, выполняющем функции его собственника прокурором не представлено, собственник к участию в деле не привлечен, а к его компетенции не относится включение водного объекта в реестр. Кроме того, указал, что возможность отказа в выдаче спорного разрешения зависит не только от него, в связи с чем удовлетворение иска поможет повлечь за собой объективную невозможность исполнить решение суда.

В судебном заседании помощник прокурора Рогонов Н.Е. заявленные исковые требования поддержал. Просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК г. Узловая» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Ранее в предварительном судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признала, пояснив, что после детального изучения законодательства у общества имеется возможность самостоятельного получения спорного решения на право пользования водным объектом, однако просила предоставить отсрочку исполнения решения сроком на три месяца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие, а суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Водному кодексу Российской Федерации (далее - ВК РФ) физические и юридические лица приобретают право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 указанной статьи на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе в целях сброса сточных вод.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование, согласно ст. 22 ВК РФ, должно содержать: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод - максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах, превышение значений которых недопустимо. При этом значения показателей устанавливаются на уровне нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водные объекты, с учетом назначения водного объекта: рыбохозяйственного, хозяйственно-питьевого, культурно-бытового, или НДС, что не противоречит нормам водного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При сбросе загрязненных, без очистки, ливневых сточных вод в поверхностные водные объекты либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, лицо, осуществляющее такой сброс, является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешение на сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты.

В силу ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании соглашения № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК г. Узловая» приняло на себя права и обязанности арендатора земельного участка площадью 80000 кв.м. с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, вид разрешенного использования: специальная деятельность по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Устава ООО «Управляющая компания г. Узловая» видом деятельности общества, является в том числе сбор, обработка и утилизация различных отходов.

Размещение отходов на полигоне ТКО, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется ООО «Управляющая компания г. Узловая» на основании лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещения отходов I-IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний сточной воды ручья без названия из под северо-западной стороны полигона ТКО ООО «УК г. Узловая» от ДД.ММ.ГГГГ № выполненного специалистами Щекинского отдела аналитических исследований филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и проведенного в рамках обеспечения федерального экологического надзора, было установлено превышение концентраций загрязняющих веществ.

В ходе проверки, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой в октябре 2018 года в отношении ООО «УК г. Узловая», выявлено, что общество допускает нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, водного законодательства при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов, а именно: осуществляет сброс сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ из под северо-западной стороны полигона в водный объект – ручей без названия, в отсутствие решение о предоставлении данного водного объекта в пользование.

По результатам указанной проверки в связи с выявленными нарушениями генеральному директору ООО «Управляющая компания г. Узловая» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было рассмотрено, и по результатам рассмотрения должностное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведения контрольной проверки в декабре 2018 года в отношении ООО «УК г. Узловая» было установлено, что решение на право пользования водным объектом – ручей без названия получено не было, ответчик продолжает осуществлять сброс сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ из под северо-западной стороны полигона в водный объект – ручей без названия, в отсутствие решение о предоставлении данного водного объекта в пользование, что является нарушением требований части 4 статьи 23, части 2 статьи 39, части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 44 ВК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Узловая» об обязании получения разрешения на пользование водным объектом удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания г. Узловая» по сбросу сточных вод в водный объект - ручей без названия с территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной.

Обязать ООО «Управляющая компания г. Узловая» в установленном порядке получить решение на право пользования водным объектом – ручьем без названия в целях сброса сточных вод с территории полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Узловая» в доход муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева