Решение № 12-24/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019

УИД 33RS0002-01-2018-005568-53


РЕШЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 26 февраля 2019 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Шумник Е.Е., в судебном заседании, с участием представителя заявителя ООО «Энергоресурс» ФИО1, рассмотрев жалобу и.о. генерального директора ООО «Энергоресурс» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО2 от 23.10.2018 г. № 03-02-290/2018 о привлечении ООО «Энергоресурс» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО2 от 23.10.2018 г. № 03-02-290/2018 ООО «Энергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что не внесло в установленные законом сроки (не позднее 20.04.2018 г.) плату за негативное воздействие на окружающую среду (авансовый платеж) за 1 квартал 2018 года. Плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена 27.04.2018 г.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. генерального директора ООО «Энергоресурс» (далее- Общество) ФИО1 обратилась в суд с жалобой. Просит постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО2 от 23.10.2018 г. № 03-02-290/2018 отменить. В обоснование жалобы указала, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не учтено имущественное и финансовое положение Общества, характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Не была дана оценка размеру вреда и тяжести наступивших последствий, а также то, что указанное правонарушение совершено Обществом впервые.

На основании вышеизложенного, полагает, что данное административное правонарушение является малозначительным, просит его изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Энергоресурс» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ отводов не поступило, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Обсудив доводы жалобы, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального Закона РФ от 04.05.1999. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Как следует из материалов дела, при проведении с 04.09.2018 г. по 01.10.2018 г. плановой выездной проверки соблюдения ООО «Энергоресурс» законодательства в области охраны окружающей среды, с выездом 05.09.2018 г., 24.09.2018 г. на территорию и объекты предприятия установлено следующее. Обнаружен факт нарушения срока внесения платы, а именно: Обществом не внесена в установленный срок, т.е. до 20 апреля 2018 года плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года. В указанный период Общество оказывало негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, а потому обязано было своевременно и в полном объеме вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. ООО «Энергоресурс» внесло оплату за 1 квартал 2018 года 27.04.2018 г.

Фактические обстоятельства указанного нарушения, а также наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 03-02-290/2018 от 10.10.2018 года, платежным поручением от 27.04.2018 года № 93 и другими материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Заявителем жалобы обстоятельства совершения Обществом инкриминируемого правонарушения не оспариваются.

Довод жалобы о малозначительности инкриминированного административного правонарушения несостоятелен.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, размера и тяжести вреда, обстоятельств совершения ООО «Энергоресурс» административного правонарушения, а также принимая во внимание виды наказаний, предусмотренных санкцией ст. 8.41 КоАП РФ, совершенное ООО «Энергоресурс» правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, и носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

В данном случае, правонарушение в сфере общественных отношений, связанных с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду имеет высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, а обстоятельства, приведенные заявителем в качестве свидетельствующих о малозначительности выявленных нарушений в силу прямого указания закона таковыми не являются.

Ссылки заявителя жалобы на то, что административное правонарушение совершено Обществом впервые не может свидетельствовать о малозначительности административного правонарушения, поскольку данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.

Наказание назначено Обществу в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в минимальном размере санкции, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ. Оснований для освобождения юридического лица от назначенного наказания, при установленных по делу обстоятельствах, не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8. КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО2 от 23.10.2018 г. № 03-02-290/2018 о привлечении ООО «Энергоресурс» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ– оставить без изменения, жалобу и.о. генерального директора ООО «Энергоресурс» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.Е. Шумник