Решение № 2-1246/2019 2-1246/2019(2-7211/2018;)~М-7967/2018 2-7211/2018 М-7967/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1246/2019

Дело № 2-1246/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах Домюцадис ФИО14 к администрации .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации .... о возложении обязанности.

В обоснование первоначального иска ссылался на то, что ФИО1, является инвалидом, страдает заболеванием, относящихся в перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и возникает право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, проживают в жилом помещении общей площадью 18,8 кв.м, где на каждого члена семьи приходится 4,7 кв.м. ФИО1 принадлежит ? доля в праве собственности на ул.Э ФИО2, 74-72б, ..... Прокурор ссылается на статьи 51,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, расчет площади произвел в соответствии с нормами Жилищного законодательства Российской Федерации (по норме предоставления) с учетом права каждого на дополнительную жилую площадь и с учетом принадлежащей ФИО1 на праве собственности общей площади: ФИО1 – не менее 23,3 кв.м.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства .... с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом жилищно - коммунального хозяйства .... отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма поскольку в ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении средним малоимущих граждан. По информации администрации .... отдельный список для внеочередного предоставления жилья инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний комитетом не ведется.

В связи с чем просил прокурор возложить на администрацию .... обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на основании договора социального найма жилое помещение, отвечающее обязательным требованиям, находящееся в черте муниципального образования городской округ - ...., площадью не менее 23,3 кв.м.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО12 (ранее – Домюца) В.Д. с составом семьи 6 человек, в том числе ФИО12 (ранее – Домюца, Ширина) В.С., постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по общим основаниям (очередь 5534), а также как многодетная мать (639) и в связи с рождением близнецов (73).

Также в материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № с составом семьи 3 человека в общую очередь №.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 5 человек на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, у которых появилось право на первоочередное улучшение жилищных условий, среди инвалидов (очередь №) и среди семей, имеющих детей-инвалидов (№).

По тем же основаниям ФИО4 на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением справки об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией .... (постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № – как многодетная, одинокая мать, в связи с рождением близнецов, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № – среди инвалидов).

Письмом специалиста по учету и распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены указанные основания постановки на учет с указанием очередности на 2012 год.

Постановлением комитета жилищно – коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 среди инвалидов переведена на ФИО6 в связи достижением совершеннолетнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ по договору приватизации ФИО1 приобрела в собственность ? долю в праве собственности на жилое помещение по ....72, в ...., общей площадью 36,4 кв.м. Собственниками по ? доле в праве собственности являлись также ФИО7, ФИО12 Консуэлла, ФИО12 Констанция.

На основании решения Ленинского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии путем раздела на 2 помещения: № площадью 16,4 кв.м и №б площадью 18,8 кв.м. Жилое помещение № отчуждено.

В настоящее время те же лица (ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО9) являются собственниками по ? доле в праве собственности на жилое помещение №б по ...., площадью 18,8 кв.м.

ФИО6, ее дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственности жилых помещений не имеют.

Таким образом, ФИО1 и ФИО6 относятся к лицам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор обращается в интересах ФИО1 с иском об обеспечении жилищных прав инвалидов и лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

Для инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ (изменение правового регулирования мер социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), в качестве меры социальной поддержки статьями 17,28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено только предоставление субсидии. Предоставление жилого помещения инвалидам, вставшим на учет для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в .... не предусмотрено (.... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»).

Обращаясь к органу местного самоуправления за предоставлением жилого помещения, прокурор ссылается на положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и право материальных истцов быть обеспеченными жилыми помещениями в связи с наличием хронического заболевания у каждого из них, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, а не законодательства о социальной защите инвалидов.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство (статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, статья .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений в ....») в качестве самостоятельного основания признания нуждающимися для улучшения жилищных условий предусматривало проживание в квартире нескольких семей, в том числе при наличии родственных отношений, если в составе одной из семей имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Основания признания нуждающимися инвалидов предусматривались Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901.

Одновременно как наличие тяжелой формы хронического заболевания, так и наличие инвалидности не являлись основанием для внеочередного обеспечения жильем; лица данной категории включались в отдельные списки только для первоочередного обеспечения жильем (статья 36 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 18,.... №-ЗС).

В соответствии с названными правовыми актами учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО6 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, в связи с заболеванием ФИО6

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу буквального содержания указанной нормы принятые до ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся граждане имеют право состоять до получения жилых помещений именно по тем основаниям, по которым за ними констатировано право на улучшение жилищных условий.

ФИО1 принята с составом семьи, включая ФИО6, на учет для улучшения жилищных условий, в том числе по общему основанию (обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы), и сохраняет право состоять на таком учете до получения жилого помещения в порядке очередности либо до утраты таких оснований.

С ДД.ММ.ГГГГ отдельный порядок обеспечения жильем инвалидов отсутствует, как отсутствует и институт первоочередного обеспечения жильем.

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отличие от ранее действовавшего жилищного законодательства, предусматривает внеочередное обеспечение жильем лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, включенных в соответствующий перечень.

Вместе с тем, указанная норма, как неоднократно высказывался Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не возлагает на органы местного самоуправления дополнительные обязанности и должна применяться в совокупности с иными нормами жилищного законодательства об основаниях и порядке обеспечения жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Правовое регулирование, предусматривающее обеспечение лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, жилым помещением во внеочередном порядке независимо от их имущественного положения за счет государственного жилищного фонда в порядке части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствует.

В силу как статьи .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, так и статьи .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", устанавливающих перечень документов, необходимых для принятия на учет нуждающихся, допустимым основанием постановки на учет по соответствующему основанию является заключение учреждения здравоохранения, а само принятие на учет в жилом помещении (ранее – в улучшении жилищных условий) носит заявительный характер.

ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства .... с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом жилищно - коммунального хозяйства .... отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма поскольку в ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении средним малоимущих граждан. По информации администрации .... отдельный список для внеочередного предоставления жилья инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний комитетом не ведется.

Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Следовательно, граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к таковым относится материальный истец, не распространяется требование Жилищного кодекса РФ в новой редакции о принятии на такой учет лишь тех граждан, которые признаны в установленном порядке малоимущими. Они сохраняют ранее приобретенное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по имеющимся основаниям и без признания их малоимущими. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном жилищным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом исполнения истицей требований о внесудебном обращении в целях предоставления жилого помещения, принимая во внимание выводы судов, сделанные при рассмотрении дела №, суд полагает необходимым прийти к выводу о наличии права истца на предоставление жилого помещения.

Прокурором в иске минимальная площадь предоставляемого помещения определена верно с учетом права на дополнительную площадь, а также наличия у истца жилого помещения в собственности.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для предоставления помещения в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок соответствует требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию .... обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на основании договора социального найма жилое помещение, отвечающее обязательным требованиям, находящееся в черте муниципального образования городской округ - ...., площадью не менее 23,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов