Решение № 2-1246/2019 2-1246/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1246/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.05.2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе судьи Елясовой А.Г., при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд (с учетом уточнений): возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: с 01.04.1989 г. по 22.03.1990 г. в качестве ученика каменщика, с 23.03.1990 г. по 14.06.1994 г., с 31.10.1994 г. по 31.12.1995 г., с 01.03.1996 г. по 15.07.1996 г. в качестве каменщика в строительном управлении № 14 Бийского домостроительного комбината (впоследствии переименованного в ООО СУ-14); с 22.07.1996 г. по 24.07.1997 г., с 26.07.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 28.08.2000 г., с 30.09.2000 г. по 14.08.2001 г. в качестве каменщика в календарном порядке в ПСМО «Бийскстрой».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в полном объеме поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО3 исковые требования не признала, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 03.10.2018 года ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона (для женщин- 55 лет, мужчин- 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно переходным положениям, предусмотренным частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости с 1 января 2018 года назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган истцу ФИО1 исполнилось 55 лет. Соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям специальный стаж истца должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № 385 от 17.12.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подп. «б» п.1).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены рабочие ОТК, занятые на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда, подраздел «а», предусмотрены рабочие по укладке бетона, асфальта (без указания конкретного наименования и должности работника).

В Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделе «а», предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» было отказано во включении в специальный стаж истца следующих периодов работы:

с 01.04.1989 г. по 22.03.1990 г. в качестве ученика каменщика, с 23.03.1990 г. по 14.06.1994 г., с 31.10.1994 г. по 31.12.1995 г., с 01.03.1996 г. по 15.07.1996 г. в качестве каменщика в строительном управлении № 14 Бийского домостроительного комбината (впоследствии переименованного в ООО СУ-14), так как документально не подтвержден характер работы в бригаде каменщиков, а кроме того, отсутствуют сведения о переводе истца на должность каменщика;

с 22.07.1996 г. по 24.07.1997 г., с 26.07.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 28.08.2000 г., с 30.09.2000 г. по 14.08.2001 г. в качестве каменщика в календарном порядке в ПСМО «Бийскстрой», так как не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, специальный стаж в периоды с 01.01.1998 г. по 28.08.2000 г., с 30.09.2000 г. по 14.08.2001 г. не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с п.п.6, 28-31 Правил подсчета страхового стража для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Характер работы может также подтверждаться иными письменными доказательствами (п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В подтверждение своих доводов о работе в тяжелых условиях труда в периоды трудовой деятельности в качестве ученика каменщика и каменщика истцом представлены надлежащие документы, подтверждающие факт работы истца с тяжелыми условиями труда, а именно трудовая книжка, архивные справки, учредительные документы, личные карточки формы Т-2, справки о заработной плате.

Так, из представленных архивных справок, личной карточки формы № Т-2, трудовой книжки следует, что истец приказом руководителя ООО «Строительное управление № 14» от 29.03.1989 г. № 29-к с 01.04.1989 г. был переведен учеником каменщика, с 23.03.1990 г. каменщиком в бригаду каменщиков, осуществлял работу каменщиком с 23.03.1990 г. по 14.06.1994 г. и с 31.10.1994 г. по 15.07.1996 г. (л.д.18,19).

Согласно справке, уточняющей характер работы истца № 60 от 30.05.2001 г., выданной ООО «СУ № 14» истец в указанной организации работал в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день, осуществляя работу в производстве строительства новых зданий и сооружений, предусмотренной Списком № 2, разделом XXVII, подразделом 2290000а, пунктом 12680 (л.д.18).

Характер работы истца в данной организации подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №3, из которых установлено, что истец в ООО «Строительное управление № 14» начал работать учеником каменщика, затем каменщиком. Работая учеником каменщика, фактически истец выполнял работу каменщика, без отрыва от производства. Истец всегда работал полную смену. Он работал в бригаде каменщиков. Также данные свидетели подтвердили факт работы истца в ПСМО «Бийскстрой» каменщиком в бригаде каменщиков. Указанные периоды свидетелей включены в специальный стаж, и с учетом этих периодов им назначена досрочная страховая пенсия.

Пояснения свидетелей подтверждаются их трудовыми книжками, справками о заработной плате, личными карточками формы Т-2.

Пояснения свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2 кроме того подтверждаются их пенсионными делами, согласно которым указанные периоды, в том числе и период работы свидетеля Свидетель №2 в ПСМО «Бийскстрой» в такой же должности включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Более того, характер работы истца в ООО «Строительное управление №» и ПСМО «Бийскстрой» подтверждается решениями Бийского городского суда по гражданским делам № по иску Свидетель №3 и № по иску ФИО9

Кроме того, согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Аналогичные нормы зафиксированы в ранее действовавшем Разъяснении "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992.

При этом период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей (п.8).

В спорный период работы истца учеником каменщика действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXIX, согласно которому наименование должности каменщика, также как и ученика каменщика, не указано, но предусмотрены рабочие по укладке бетона, асфальта (без указания конкретного наименования и должности работника).

Нарушение работодателем требований Инструкции заполнения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, не может является основанием для умаления прав истца и для отказа во включении в льготный стаж указанных периодов.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Занятость истца в режиме полного рабочего времени в указанные истцом периоды подтверждаются перечисленными документами и показаниями свидетелей.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, неисполнение работодателями обязанностей по уплате страховых взносов за периоды работы истца с 01.01.1998 г. по 28.08.2000 г. и с 30.09.2000 г. по 14.08.2001 г. в качестве каменщика в ПСМО «Бийскстрой» не является основанием для исключения данных периодов из льготного стажа истца.

Следовательно, периоды работы истца с 01.04.1989 г. по 22.03.1990 г. в качестве ученика каменщика, с 23.03.1990 г. по 14.06.1994 г., с 31.10.1994 г. по 31.12.1995 г., с 01.03.1996 г. по 15.07.1996 г. в качестве каменщика в строительном управлении № 14 Бийского домостроительного комбината (впоследствии переименованного в ООО СУ-14); с 22.07.1996 г. по 24.07.1997 г., с 26.07.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 28.08.2000 г., с 30.09.2000 г. по 14.08.2001 г. в качестве каменщика в календарном порядке в ПСМО «Бийскстрой» подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с вышеуказанными нормами и представленными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО15, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков

с 01.04.1989 г. по 22.03.1990 г. в качестве ученика каменщика,

с 23.03.1990 г. по 14.06.1994 г. в качестве каменщика,

с 31.10.1994 г. по 31.12.1995 г. в качестве каменщика,

с 01.03.1996 г. по 15.07.1996 г. в качестве каменщика

в строительном управлении № 14 Бийского домостроительного комбината (впоследствии переименованного в ООО СУ-14);

с 22.07.1996 г. по 24.07.1997 г. в качестве каменщика,

с 26.07.1997 г. по 31.12.1997 г. в качестве каменщика,

с 01.01.1998 г. по 28.08.2000 г. в качестве каменщика в календарном порядке,

с 30.09.2000 г. по 14.08.2001 г. в качестве каменщика в календарном порядке

в ПСМО «Бийскстрой»

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова