Решение № 12-316/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-316/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

26 июня 2019 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № «Подсолнушек» г.о. Самара на постановление Управление Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то обстоятельство, что привлечение к административной ответственности МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара является необоснованным. Согласно постановлению юридическое лицо нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно: п.1.9 – не соблюдается норматив площади на 1 ребенка 2 кв.м в игровой группе «Капельки», «Бусинки», «Горошинки», «Ягодки» и составляет 1,5-1,7 кв.м на 1 человека. П. 8.4 - относительная влажность воздуха в группе (игровая) «Бусинки» вторая младшая не соответствует оптимальному показателю 4-60% и составляет 35% согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, измерения проводились ДД.ММ.ГГГГ Нарушение устранено в ходе проверки. П. 14.6 - не соблюдаются условия хранения овощей: хранятся при температуре + 23С по норме не более +10С. Написано письмо в Департамент образования г.о. Самара о выделении денежных средств для приобретения холодильника для хранения овощей.

При решении вопроса о наложении штрафа на МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара не учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причины и условия совершения, имущественное положение. Доказательств, что данное правонарушение представляет существенную угрозу административным органом не представлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Подсолнушек» г.о. Самара просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании директор МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Подсолнушек» г.о. Самара ФИО1, а также представитель Драгун Е.Ф., доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 возражала против отмены постановления о привлечения к административной ответственности, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьями 17, 28 названного Федерального закона определены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения и к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В силу положений статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для юридических лиц является обязательным.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Подсолнушек» г.о. Самара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка по адресам: <адрес>; <адрес>.

По результатам проведения проверки составлен акт проверки № от г., согласно которому выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Подсолнушек» г.о. Самара по адресу: <адрес>.

По факту выявленных нарушений санитарных норм и правил, в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Подсолнушек» г.о. Самара вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно постановлению юридическое лицо нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно: п.1.9 – не соблюдается норматив площади на 1 ребенка 2 кв.м в игровой группе «Капельки», «Бусинки», «Горошинки», «Ягодки» и составляет 1,5-1,7 кв.м на 1 человека. П. 8.4 - относительная влажность воздуха в группе (игровая) «Бусинки» вторая младшая не соответствует оптимальному показателю 4-60% и составляет 35% согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, измерения проводились ДД.ММ.ГГГГ П. 14.6 - не соблюдаются условия хранения овощей: хранятся при температуре + 23С по норме не более +10С.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела устранен п. 8.4 в группе «Бусинки». В остальной части нарушения не устранены.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами соответствующие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, должностное лицо Управления Роспотребнадзора пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании и отсутствии денежных средств не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица вины в совершении вменяемого правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности являться не могут. Суд также считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, выявленные нарушения санитарных норм и правил в детском саду не могут быть признаны малозначительными, поскольку объектом охраны согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (в данном случае детей).

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица, не допущено. Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя относительно того, что при назначении наказания должностным лицом Роспотребнадзора не было учтено материальное положение, являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, назначение административного наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., предусмотренное санкцией ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. При этом, доказательств, свидетельствующих о затруднительном материальном положении либо иных обстоятельств, заслуживающих внимание при назначении наказания, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № «Подсолнушек» г.о. Самара - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: А.А. Грицык