Решение № 12-12/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

г. Малмыж 20 февраля 2019 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Камашев В.А.,

с участием представителя лица, подавшего жалобу, - директора МКОУ СОШ с.Савали Малмыжского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района Кировской области на постановление Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 19010003 от 11.01.2019г. главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО2, юридическое лицо, - МКОУ СОШ с.Свали Малмыжского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно указанному постановлению МКОУ СОШ с.Свали Малмыжского района Кировской области признано виновным в том, что:

1.Нарушены требования к эксплуатации помещений:

В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.8., п.6.9., п.6.10., п.7.1.9., п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) в кабинете химии 3 окна и окно в лаборантской химии ветхие - деревянные рамы прогнили, «штапики» у наружных рам не прилегают плотно к стеклам (возможно выпадение стекла), окна невозможно открыть для очистки и мытья стекол, что необходимо делать по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной). Утепление части окон проведено монтажной пеной. Между рамами этих окон грязь, пыль, паутина и много мертвых насекомых (мух). В лаборантской наружное стекло у окна разбито, осколки стекла лежат между рамами. Деревянные подоконники у этих окон со щелями, с нарушенным красочным покрытием.

1.2. В нарушение ст.11, 4.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолок и верхняя часть стен (у потолка) в межэтажном переходе нового здания имеют дефекты в виде трещин, отслаивающейся побелки, с признаками поражения грибком.

Потолок в кабинете химии, лаборантской также с дефектами с признаками поражения грибком со следами протечек с крыши.

После протечек крыши косметический ремонт в этих помещениях не проводился.

После перестановки светильников в кабинете кулинарии потолок с дефектами. В учебном классе домоводства стены с отслаивающейся краской, местами на стенах и потолке проведен частичный ремонт в виде выравнивания шпатлевкой, но покраска и побелка этих участков не проведена.

В раздевалке у девочек при спортивном зале на участке стены отсутствует отделочная плитка.

Стены в коридоре 1-го этажа нового здания с дефектами - неровные, выкрашены в темно-зеленый цвет.

1.3. В нарушение ст. 11, 4.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.6, п.п.5.11, п.5.12,п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) в складском помещении для хранения пищевых продуктов потолок и стены, выше 1.7м с дефектами в виде трещин, отслаивающейся побелки, с признаками поражения грибком, на небольшом участке пола отсутствует отделочная плитка.

1.4. В нарушение ст. 11, 4.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 деревянные полы в кабинете математики с дефектами - с большими щелями, в тамбуре у туалета для девочек деревянный пол со щелями, несколько досок на полу (у стены) «прогибаются», с признаками гниения, все это не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 12.3, п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10. Это также свидетельствует о том, что МКОУ СОШ с.Савали Малмыжского района Кировской области не обеспечивает проведение профилактических инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов, что является нарушением п.3.3, п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

2.Нарушены требования к оборудованию помещений:

2.1.В нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 5 СанПиН 2.4.2.2821- 10 учебная мебель в кабинете географии старая, не регулируемая по высоте, имеет многочисленные дефекты на рабочих поверхностях столов (трещины, сколы, неровности) что может привести к травмированию учащихся. В учебном кабинете домоводства установлены старые учебные столы и стулья из разных комплектов, причем часть стульев используется не в комплекте со столом, а установлены обычные (не ученические) стулья.

2.2.В нарушение ст. 11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 не все обучающиеся начальных классов обеспечены рабочим местом в соответствии с их ростом, так при анализе письменной информации предоставленной школой о росте учащихся и визуального осмотра 12.12.2018г. с 09ч.00мин до 12ч.00мин. выявлено:

учащиеся 1-го класса и 3-го класса в количестве 22 и 16 учащихся соответственно с ростом от 1150мм до 1360мм. рассажены за парты с маркировкой красного цвета, т. е. для учащихся с ростом 1450-1600мм.;

учащиеся 2-го класса в количестве 16 человек рассажены за парты с маркировкой красного цвета, т. е. для учащихся с ростом 1450-1600мм. в классе - 13 человек с ростом от 1070мм до 1380мм., а информации о росте 3-их учеников отсутствует.

14 учащихся 4-го класса (из 16 человек по списку), с ростом от 1213мм. до 1420мм. рассажены за парты с маркировкой красного цвета, т. е. для учащихся с ростом 1450- 1600мм.

3.Нарушены требования к искусственной освещенности помещений:

3.1.В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.9, п.7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете истории потолочные светильники старые, металлическая осветительная арматура от времени потеряла первоначальную форму, что делает невозможным проводить их очистку. Во время проверки по одной неисправной лампе находилось в 3-х светильниках, а у 1-го светильника неисправны были обе лампы.

3.2.В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.7.2.1, п.7.2.4, п.4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 искусственное освещение в кабинете химии у доски, в кабинетах на столах (1-го класса, 3-го класса, 2-го класса, географии) ниже допустимых уровней, о чем свидетельствуют протокол измерений освещенности на рабочих местах филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе № 5.2ф. от 18.12.2018г. и экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе № 01-16-2019-ГЗ от 18.12.2018г.

4.Нарушены требования к микроклимату:

4.1.В нарушение, ч.1ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 микроклимат по параметру температуры воздуха в кабинетах географии, ОБЖ, русского языка и литературы, 4-го класса не соответствует нормативным показателям - выше допустимых уровней, о чем свидетельствуют протокол измерений параметров микроклимата филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе № 6.2ф. от 18.12.2018г. и экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе № 01-9-2019-ГЗ от 18.12.2018г. Неудовлетворительные измерения свидетельствуют о недостаточном проветривании помещений, и также является нарушением п.6.6, п.6.7 СанПиН 2.4.2.2821-10

4.2.В нарушение, ч.1ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 микроклимат по параметру влажности в кабинетах географии, ОБЖ и в спортивном зале не соответствуют нормативным показателям- ниже допустимых отклонений о чем свидетельствуют протокол измерений параметров микроклимата филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе № 7. 2ф. от 18.12.2018г. и экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в, Кировской области» в Вятскополянском районе № 01-10-2019-ГЗ от 18.12.2018г.

5.Нарушены требования к организации питания:

5.1.В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее по тексту СанПиН 2.4.5.2409-08) при визуальном осмотре 12.12.2018г. с 09ч.00мин до 12ч.00мин. в пищеблоке, в меню, вывешенном в обеденном зале отсутствовала информация об объемах блюд.

5.2.В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 при визуальном осмотре 12.12.2018г. с 09ч.00мин до 12ч.00мин. в пищеблоке отсутствовала кальцинированная сода для обработки яиц, что необходимо в соответствии с инструкцией. Кроме того, для дезинфекции яиц используют вещество, в емкости из-под моющего средства, без заводской этикетки, со слов повара, данное дезинфицирующее вещество перетарили из заводской упаковки по причине неудобства в использовании. Информация изготовителя с указанием названия дезинфицирующего вещества, дате изготовления, сроке годности и возможности использования его для обработки яиц отсутствует.

5.3.В нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.5 (форма 1 приложение 10) СанПиН 2.4.5.2409-08 контроль за качеством поступающей продукции проводится формально: в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья не заполняются графы №№ 4,5,6 («Номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта», «Результаты органолептической оценки поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов» «Конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов») и поэтому невозможно определить соблюдение сроков годности продуктов, установленных изготовителем, в день приготовления блюд. Некорректно вносятся записи о реализации мяса поэтому невозможно определить в какой день и из какой партии использовалось мясо при приготовлении блюд. Также не проставлены подписи ответственного лица, не проставлены часы поступления продуктов.

5.4.В нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.6 (форма 2 приложение 10) СанПиН 2.4.5.2409-08 в журнале бракеража готовой кулинарной продукции графа № 3 «Наименование блюда, кулинарного изделия» заполняется некорректно, наименования блюд перечисляются подряд, через запятую, в сокращенной форме, графа № 4 «Результаты органолептической оценки и степени готовности блюда, кулинарного изделия» также заполняется некорректно информация вписывается подряд, через запятую, в сокращенной форме поэтому невозможно определить к какому блюду относится органолептическая оценка, кроме того не у каждого блюда отмечается степень готовности. Разрешение на реализацию блюда, кулинарного изделия дает один человек - пишет «разрешаю», в графе «Подписи членов бракеражной комиссии» ставит подпись один человек - председатель бракеражной комиссии, директор школы ФИО3

5.5.В нарушение ст. 11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.23 СанПиН 2.4.5.2409-08 не соблюдаются сроки раздачи первых и вторых блюд, о чем свидетельствуют записи в журнале бракеража готовой кулинарной продукции с 02.11.2018г. и по 11.12.2018г. Так в графе «Дата и час изготовления блюда» время изготовления первых и вторых горячих блюд зафиксировано 07ч.00мин, а в графе «Время снятия бракеража» фиксируется время от 09ч.40мин. до 09ч.55мин. Выдача готовых блюд проводится после снятия пробы, т.е выдача готовых первых и вторых блюд проводится через 02ч.40мин-02ч.55мин. после их приготовления, тем самым нарушая сроки хранения их на мармите или горячей плите (срок хранения не более 2-ух часов).

5.6.В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, что выявлено при сравнительном анализе примерного меню и журнала бракеража готовой кулинарной продукции.

5.7.В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.11 (приложение 11) СанПиН 2.4.5.2409-08 допускается хранение суточных проб в посуде (стеклянных банках) без крышек. Кроме того мясные блюда отбираются в одну посуду с гарнирами.

5.8.В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.4, п.5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 установлена одна моечная ванна для мытья кухонной посуды, вместо двух моечных ванн.

5.9.В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 в пищеблоке при приготовлении пищи используется старая эмалированная посуда - тазы с поврежденной эмалью. Кроме того допускается использование пластмассовых тазов не предназначенных для пищевых продуктов, о чем свидетельствует маркировка на них.

6.Нарушены требования к водоснабжению и канализации:

6.1.В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.1, п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечены (не оборудованы) подводкой горячей воды умывальные раковины в кабинете химии и лаборантской химии, умывальные раковины в туалетах.

7.Нарушены требования к режиму образовательной деятельности:

7.1.В нарушение ст.11, 4.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.7 (приложение 3), п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) расписание уроков на первое полугодие четверть 2018-2019 учебного года составлено без учета дневной умственной работоспособности:

так в 1 классе допускается проведение основного и наиболее трудного предмета математики третьим уроком в понедельник и среду, также основной предмет русский язык в 3 классе во вторник поставлен четвертым уроком;

Расписание уроков на первое полугодие 2018-2019 учебного года составлено также без учета недельной умственной работоспособности так наибольший ее объем приходится:1 во 2-ом классе на среду и четверг (по 29 баллов), в 4-ом классе на вторник и четверг (29 и 28 баллов), в 6-ом классе на среду и четверг (55 и 53 баллов)

Данное расписание утверждено директором ФИО3 и в соответствии с ним проводилось обучение в школе с 01.09.2018г. по настоящее время.

8.Нарушены требования к иммунопрофилактике:

8.1.В соответствии со ст.11, ст.29, Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в т.ч. мероприятия по проведению профилактических прививок. В соответствии национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 марта 2014 №125н (приложение 1) профилактической вакцинации подлежат следующие категории: взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее - против вирусного гепатита В; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в т.ч. работники образовательных организаций и др.; ревакцинации против дифтерии, столбняка - взрослые от 18 лет каждые 10 лет от момента последней ревакцинации; вакцинации против гриппа - работающие по отдельным профессиям и должностям, в т.ч. работники образовательных организаций ежегодно; вакцинация, ревакцинация против кори взрослые от 36 до 55 лет (включительно).

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В указанный перечень в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 п.12, входят работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно требованиям указанных нормативно-правовых документов работники, занятые в сфере образовательной деятельности должны быть привиты против инфекционных заболеваний в плановом порядке с занесением данных в медицинскую документацию с указанием даты вакцинации, наименования, дозы и серии вакцины.

В нарушение п.1.3 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в МКОУ СОШ с.Савали Малмыжского района Кировской области не проведена в полном объеме организация и иммунопрофилактика персонала, а именно:

в медицинских книжках у ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7 отсутствует информация о вакцинации (ревакцинации) против кори. У ФИО8 запись о вакцинации против кори в медицинской книжке зачеркнута. Иная информация (документы), подтверждающие вакцинацию не предоставлена.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратилась в Малмыжский районный суд Кировской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление от 11 января 2019 года №19010003 отменить, дело прекратить за малозначительностью..

В обоснование жалобы указывает, что школа муниципальным учреждением, финансирование осуществляется за счет средств бюджета Малмыжского района в соответствии с бюджетной сметой учреждения. Школа предприняла все возможные меря для устранения указанных в постановлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В том числе путем направления писем и запросов о выделении финансирования для устранения выявленных в ходе проверки нарушений в знании школы от 24.11.2016 № 139, от 21.04.2017 № 49, от 08.11.2017 № 143от 11.12.20 от 17.05.2018 № 62, от 17.05.2018 № 63. На данные ходатайства были получены ответы от 23.12.2016 № 2230-01-17, от 24.05.2017 № 927-01-17, от 31.05.2018 №1082-01-17 о том, что дополнительные финансовые средства не могут быть предоставлены. Также МКОУ СОШ с. Савали провела мероприятия:

В раздевалке у девочек при спортивном зале на участке стены установлена отделочная плитка.

Все обучающиеся начальных классов обеспечены рабочим в соответствии с их ростом.

Разработан график проветривания кабинетов МКОУ СОШ с. Савали.

Полностью устранены нарушения требований к организации питания, режиму образовательной деятельности, к иммунопрофилактике.

В судебном заседании представитель юридического ФИО1 поддержала жалобу по указанным доводам и пояснила, что все указанные в постановлении нарушения действительно имели место, часть нарушений была устранена до вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, считает наложенное административное наказание чрезмерно суровым.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО2 в судебное заседание не явился, представил пояснения по жалобе. Указал, что возражает против удовлетворения жалобы, поскольку юридическим лицом были допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, для устранения некоторых из них не требуется значительных финансовых средств. При рассмотрении дела, были учтены все обстоятельства дела.

Прокурор Малмыжского района Гайфутдинова Ф.Г., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд в соответствии со ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ считает необходимым рассмотреть дело об административных правонарушениях в отсутствие неявившихся участников, при этом учитывает их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, наличие письменных заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам:

На основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьям 24, 28 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Плановые мероприятия по контролю в МКОУ СОШ с. Савали Малмыжского района прошли 03 по 28 декабря 2018 года, на основании Распоряжения № 1280 от 06.11.2018 года, Уведомления о проведении плановой проверки №100 от 25.04.2017года, подписанных заместителем руководителя ТОУ Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе.

Привлекаемое юридическое лицо - МКОУ СОШ с.Савали Малмыжского района Кировской области. Согласно данным ЕГРЛЮ является самостоятельным юридическим лицом.

20.01.2012г. распоряжением администрации Малмыжского района Кировской области директором с 23.01.201г. назначена ФИО1, которая является законным и полномочным представителем юридического лица.

Распоряжением №1280 от 06.11.2018г. назначено проведение ПЛАНОВОЙ проверки в отношении МКОУ СОШ с.Савали Малмыжского района Кировской области в период с 03.12.2018г. по 28.12.2018г. в рамках выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Кировской области, размещенного на официальном сайте Управления в свети «Интернет».

Из акта проверки №1280 от 28.12.2018г., проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе следует, протоколов №5.2 ф, №6.2 ф, №7.2 ф, экспертных заключений к ним следует, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований действительно имели место.

Данный факт не оспаривает представитель лица, привлеченного к административной ответственности.

28.12.2018г. составлен протокол об административном правонарушении №0248, с протоколом представитель юридического лица ознакомлен, копию получила 28.12.2018г..

28.12.2018г отобрано объяснение с представителя МКОУ СОШ с.Савали, в котором признала объем и характер выявленных нарушениий санитарно-эпидемиологических требований

11.01.2019г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении №0248 от 28.12.2018г. вынесено постановление о назначении административного наказания в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании податель жалобы указала, что не оспаривает перечень нарушений и их характер, подтвердила наличие вины Учреждения в выявленных нарушениях требований санитарных норм и правил, наличии состава административного правонарушения, не оспаривала и процедуру привлечения юридического лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.6.7КоАПРФ, подтверждается материалами административного дела: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, уведомлением о проведении плановой проверки, актом проверки юридического лица, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил, протоколом об административном правонарушение.

Судом установлено, что должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении полно и всесторонне исследовало обстоятельства, имеющие значение для данного дела, и на основании полученных с соблюдением процессуальных требований доказательств, пришло к законному и обоснованному выводу о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, и виновности юридического лица, его совершении.

Оснований для прекращения производства по данному административному делу на основании перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено, подателем жалобы не предъявлено.

Принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений в пределах бюджетного финансирования, в том числе и до вынесения административного решения, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются лишь при назначении административного наказания и не являются основанием для отмены оспариваемого постановления.

Государственная защита несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, в том числе Конституцией РФ ( ст. ст. 41,42,45), поэтому статус Учреждения, недостаточное финансирование, частичное устранение выявленных нарушений, не могут служить обстоятельством, в любом случае исключающим вину заявителя в совершении указанного правонарушения, не свидетельствуют о наличии по делу оснований для освобождения того от административной ответственности.

Довод жалобы об отсутствии фактов угрозы охраняемым законом общественных отношений также не влечет отмену решения, поскольку состав рассматриваемого правонарушения, является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований уже создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При разрешении вопроса о законности либо незаконности привлечения к ответственности необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, то есть к той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.

С учетом изложенного, ценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности с учетом объекта посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным ст.2.9 КоАП РФ в связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Административное дело рассмотрено уполномоченным на то лицом, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено. Так, юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, является обоснованным и справедливым. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица в совершении правонарушения, судом не отмечено. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, поэтому суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО2 от 11 января 2019 года в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Савали Малмыжского района Кировской области Малмыжского района Кировской области по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Камашев