Решение № 12-51/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело № 12-51/2018

Поступило в суд: 09.07.2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Куйбышев НСО 03 октября 2018 г.

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Исаев И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области на постановление государственной жилищной инспекции Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 40 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области ФИО1 поддержала основания и требования, изложенные в жалобе.

Представитель государственной жилищной инспекции Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании, заместителем начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области в период с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, являясь ответственным лицом за содержание и ремонт данного многоквартирного жилого дома в нарушение п.п. 4.8.7, 4.8.1, 4.8.14, 4.2.3.2, 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.1, 3.2.9, 3.2.8, 3.2.7, 3.2.2, 3.2.1, 3.2, 4.1.15, 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, п.п. «а», «б», «г», «д», п. 10, п.п. «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 13, 9, 23, 2 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.п. «а» п. 1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, не обеспечила надлежащее содержание общего имущества, а именно: отсутствуют на лестничных маршах элементы перильного ограждения, а имеющиеся элементы ненадежно закреплены – наличие шаткости конструкции; разрушение остекления окон на лестничных клетках в помещении подъездов, отсутствие фурнитуры на окнах; местами разрушение кирпичной кладки стен фасадной части, выкрашивание раствора, кирпичей; разрушение штукатурного слоя стен в коридорах и на лестничных клетках подъезда; наличие мусора в коридорах и на лестничных клетках в помещении подъезда; подтопление подвального помещения, в том числе из-за утечек от инженерного оборудования.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: актом проверки государственной жилищной инспекции Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием государственной жилищной инспекции Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л. 10-12, 20-23, 24-27 дела № об административном правонарушении).

Ссылку представителя администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в подтверждение доводов об отсутствии в действиях администрации г. Куйбышева состава административного правонарушения на то обстоятельство, что выявленные нарушения возникли в период исполнения функций по управлению многоквартирным домом управляющей организацией, которая прекратила управление жилым домом ДД.ММ.ГГГГ, признаю необоснованной, при этом исхожу из следующего.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме и обязан соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

В соответствии с п.п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), – в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 5 Устава г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, к вопросам местного значения города Куйбышева относятся, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области на праве собственности принадлежат квартиры № № (л. 29-31 дела № об административном правонарушении).

Таким образом, администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Также, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из уведомления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока действия договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, управление жилым домом прекращено с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Доказательств того, что администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области были приняты все зависящие от нее меры по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Не может служить основанием для освобождения администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, как собственника жилых помещений указанного многоквартирного дома, от исполнения обязанностей по содержанию общего имущества в данном доме и то обстоятельство, что муниципальное образование является собственником лишь части жилых помещений расположенных в данном доме.

Таким образом, заместитель начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области обоснованно пришел к выводу о том, что администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, являясь собственником жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не предприняла все возможные меры для обеспечения соблюдения требований по содержанию общего имущества в данном доме, что свидетельствует о наличии вины администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановление государственной жилищной инспекции Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1–4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы могли повлечь отмену либо изменение оспариваемого постановления, в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер выявленных нарушений в содержании общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствие доказательств того, что администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области были приняты все зависящие от нее меры по содержанию общего имущества в данном доме, при том, что к вопросам местного значения города Куйбышева относятся организация содержания муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля, не нахожу оснований для квалификации допущенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в качестве малозначительного.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что постановление государственной жилищной инспекции Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области законно, обоснованно и оснований для его отмены нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственной жилищной инспекции Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области оставить без изменения, жалобу администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Исаев И.Н.