Постановление № 5-5524/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-5524/2020

Дело №5-5524/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2020 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Полянский Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес> (торговый зал с надписью «Заходи»), установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работуДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ИП ФИО3 допустил ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 к выполнению работ без патента на работу, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту должностным лицом УМВД России по Брянской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса и дело направлено на рассмотрение в Советский районный суд г. Брянска.

Определением Советского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Бежицкий районный суд г.Брянска.

В судебное заседание старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО4 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом – направлением повестки с уведомлением по адресу проживания. Судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Неполучение корреспонденции, направленной надлежащим образом, возлагает на адресата риск наступления неблагоприятных для него последствий неполучения юридически значимых сообщений, поскольку получение поступающей корреспонденции по его адресу, указанному в ЕГРИП является обязанностью предпринимателя, в связи с чем, ИП ФИО1 считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сотрудника ФИО4 и лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1

Судья, исследовав материалы дела,приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

На основании договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении №, общей площадью 2992,7 кв.м., расположенном на 2 этаже здания филиала АО «Корпорация «ГРИНН» «Гипермаркет «ЛИНИЯ-3», по адресу: <адрес>.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес> (торговый зал с надписью «Заходи»), выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что является нарушением ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года.

Постановлением заместителя начальника УМВ УМВД России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из объяснений ФИО2 следует, что он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, (торговый зал с надписью «Заходи») в качестве разнорабочего, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет.

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего права осуществления трудовой деятельности в РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и другими материалами дела.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом изложенного, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде назначения административного наказания, предусмотренного для юридического лица.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц в виде штрафа - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, как соответствующего характеру нарушения и обеспечивающего достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ.

При назначении наказания за совершение административное правонарушение в виде административного штрафа, судья учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, находит возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, определив размер штрафа, предусмотренного санкцией названной нормы, ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера – 125000 руб., что соответствует целям административного наказания, является соразмерным и справедливым.

Оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не установил, так же как и не установил совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

получатель: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области; БИК 041501001; ОКТМО 15701000; КБК 18811601181019000140, УИН 188913299915017118252, наименование платежа: «штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ».

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Полянский