Постановление № 5-594/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-594/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2020 года город Симферополь

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность: <адрес> (частный пансионат «Родительский дом»), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> – главным специалистом – экспертом Территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО3, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно указанному протокола № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования случая заболевания новой коронавирусной инфекцией постояльца частного пансионата «Родительский дом» (ИП ФИО1), по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 час до 12-00 час по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в учреждении отсутствует лифт для подъема престарелых и неходячих инвалидов на 2-й этаж; в учреждении отсутствует изолятор; отсутствует медицинский кабинет; стены помещения имеют неровную поверхность; состав помещений кухни не обеспечивает соблюдение технологического процесса при приготовлении питания подопечным, что является ст. 9, 11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 3.2, 3.3, 3.9, 5.1, 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организации социального обслуживания», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал.

Заинтересованное лицо Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и городу федерального значения Севастополя в судебное заседание не явились, о дате. месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению вышеуказанного дела.

Заслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя о чем внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ОГРНИП – №, выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

ИП ФИО1 выдан патент на право применения патентной системы налогообложения (форма №.5-П), в отношении осуществления им вида предпринимательской деятельности – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, о чем выдано свидетельство.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ № следует, что основным видом деятельности согласно ОКВЭД ОК является 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городу федерального значения Севастополе» информирует руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и <адрес> о регистрации случая заболевания пневмонией, новой коронавирусной инфекции - ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> (Частный дом престарелых).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Территориального отдела по <адрес> и <адрес> МУ Роспотребнадзора по РК и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 проведено санитарно – эпидемиологическое расследование в Частном пансионате «Родительский дом» (ИП ФИО1), по результатам составлен акт № санитарно – эпидемиологического расследования.

Территориальный отдел по <адрес> и <адрес> МУ Роспотребнадзора по РК и <адрес> направил ИП ФИО1 уведомление (извещение) о необходимости обеспечения явки ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час по адресу: <адрес>, 1-ый этаж, каб. 107 для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право: получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, санитарных правилах; принимать участие в разработке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения гражданами, другими индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 11, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам..

Статья 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответственность за совершение правонарушения предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, актом санитарно-эпидемиологического расследования №, договором оказания услуг от 12.07.2019г., договором аренды нежилого помещения №, актом приема-передачи объекта недвижимости от 14.09.2019г., фото-таблицей которые получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность: чистосердечное раскаяние, частичное устранение выявленных нарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа – 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: наименование получателя платежа УФК по РК (межрегиональное управление Роспотребнадзора по РК и <адрес> л/с <***>).

Банк получателя: отделение по <адрес> банка Российской Федерации, БИК 043510001, счет №, КБК – 141 1 16 01061010004 140, ОКТМО – 3570100, ИНН – <***>, КПП – 910201001, ЕИП 49102500521650.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым (РК, <адрес>).

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Благодатная