Решение № 12-113/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело № 12-113/19


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Романовой О.Ю.,

рассмотрев жалобу ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала на решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГУП «Росморпорт» от 20.08.2018 года № 07-242/2018,

УСТАНОВИЛ

ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала обратилось в суд с жалобой на решение заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды ТМУ Росприроднадзора ФИО2 от 20.08.2018, которым было отменено постановление госинспектора РФ в области охраны окружающей среды ТМУ Росприроднадзора ФИО3 от 23.07.2018 № 07-242/2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГУП «Росморпорт» и дело было направлено на новое рассмотрение, указав на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник ФГУП «Росморпорт» по доверенности ФИО4 доводы жалобы полностью поддержала, пояснив, что при рассмотрении дела должностным лицом ТМУ Росприроднадзора достоверно было установлено, что уведомление о времени и месте вынесения Находкинским транспортным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в адрес привлекаемого к административной ответственности юридического лица не направлялось. В связи с чем, производство по делу было правомерно прекращено.

Помимо этого обжалуемое решение не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, т.к. в нем отсутствует указание на обстоятельства совершенного правонарушения, срок и порядок обжалования решения. Также в материалах дела отсутствуют копия решения прокурора о проведении проверки, и доказательства направления данного решения в адрес ФГУП «Росморпорт». В адрес Восточного управления, которое не является самостоятельным юридическим лицом, было направлено требование прокурора, из которого невозможно установить цели, основания и предмет проверки, в требовании не указано, в отношении кого будет проводиться проверка.

Устранить допущенные недостатки при рассмотрении данной жалобы невозможно, таким образом, в действиях ФГУП «Росморпорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Просила решение ТМУ Росприроднадзора отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено решение.

Судья, выслушав защитника ФГУП «Росморпорт», мнение прокурора, полагавшего решение ТМУ Росприроднадзора законным и обоснованным, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, в силу ст. 8.2 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из представленных материалов дела установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГУП «Росморпорт» было возбуждено на основании постановления заместителя Находкинского транспортного прокурора от 19.06.2018.

Поводом к возбуждению указанного дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Росморпорт» послужили результаты выездной проверки исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности, проведенной Находкинской транспортной прокуратурой 08.06.2018 с привлечением специалиста ТМУ Росприроднадзора и в присутствии представителей Восточного управления Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», в ходе которой были выявлены нарушения экологического законодательства.

По результатам выездной проверки был составлен акт проверки от 08.06.2018 (л.д. 13 – 14), а 09.06.2018 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ТМУ Росприроднадзора ФИО5 было дано заключение (л.д. 15 – 16).

На основании постановления госинспектора РФ в области охраны окружающей среды ТМУ Росприроднадзора ФИО3 от 23.07.2018 № 07-242/2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФГУП «Росморпорт» было прекращено по п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в связи с отсутствием надлежащего уведомления юридического лица о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, на которое заместителем Находкинского транспортного прокурора был принесен протест.

Решением заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды ТМУ Росприроднадзора ФИО2 от 20.08.2018 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФГУП «Росморпорт» от 23.07.2018 № 07-242/2018 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение, как указано в решении от 20.08.2018, явилось то, что госинспектором не исследованы в полном объеме вопросы надлежащего уведомления юридического лица о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от 23.07.2018 отсутствуют основания прекращения производства по делу.

Из представленных материалов дела усматривается, что при возбуждении 19.06.2018 прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФГУП «Росморпорт» присутствовал представитель ФИО4 (л.д. 1 – 4).

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении было необоснованно прекращено госинспектором ТМУ Росприроднадзора постановлением от 23.07.2018 № 07-242/2018 в связи с ненадлежащим уведомлением о составлении протокола юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку, несмотря на то, что сведений о надлежащем уведомлении юридического лица в деле не имеется, право юридического лица на защиту при составлении протокола об административном правонарушении (вынесении прокурором постановления о возбуждении дела) не было нарушено), так как на основании доверенности от 15.02.2018 № 67-Д/18, имеющейся в материалах дела (л.д. 5 – 7), ФИО4 вправе представлять интересы ФГУП «Росморпорт», в том числе в транспортной прокуратуре (п. 1 доверенности), участвовать при составлении протоколов об административных правонарушениях (п. 5 доверенности).

При таких обстоятельствах доводы жалобы ФГУП «Росморпорт», связанные с неизвещением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, несостоятельны.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения должностного лица ТМУ Росприроднадзора от 20.08.2018, не усматривается, данное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Таким образом,

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 20.08.2018 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ТМУ Росприроднадзора ФИО3 от 23.07.2018 № 07-242/2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГУП «Росморпорт» оставить без изменения, а жалобу ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.