Решение № 12-1129/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-1129/2024

Дело № 12-1129/2024


РЕШЕНИЕ

город Калуга 20 мая 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги Смильгиной Ю.С. на постановление № 375/24/98040-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации 12 января 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 375/24/98040-АП зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 апреля 2024 года (далее - Постановление) управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее – УЖКХ города Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности Смильгина Ю.С. выражает несогласие с Постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным, в том числе решения суда по выполнению работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Проведение работ по капитальному ремонту вышеназванного многоквартирного дома запланировано на 2025 г., 2026 г.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности Смильгина Ю.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника Смильгиной Ю.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2010 года судебным приставом - исполнителем ОСП Московского округа г. Калуги УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 29/46/51657/26/2010 в отношении управления городского хозяйства города Калуги на основании исполнительного листа № 2-5454/2010 от 18 ноября 2010 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому обязать управление городского хозяйства города Калуги обеспечить производство капитального ремонта в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем включения в Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых за счет бюджета г. Калуги в 2010 году, работ по: замене трубопровода системы центрального отопления, включая замену отопительных радиаторов, запорной арматуры и вентелей, в том числе труб и радиаторов отопления в подъездах, с обязательным использованием труб из металлопластика и установкой приборов учета расхода тепловой энергии, - в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать управление городского хозяйства города Калуги обеспечить проведение капитального ремонта в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем включения в Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых за счет бюджета г. Калуги в 2011 году, работ по: ремонту фасада: замене балконных плит в квартирах №№ 7, 9, 10, 11, 17, 19, 20, 22, 27, 28, 29, 30, 38, 42, 48, 50, 55, 58, 60, 80, 84, утеплению торцевой стены подъезда № 6, оштукатуриванию и покраске стен, восстановлению кирпичной кладки карнизов (подъезд 1-3), замене железобетонных козырьков над подъездами № 3-6; - ремонту цоколя; ремонт отмостки с внешней стороны дома по ул. Ленина между подъездами № 3-6; ремонту крыши, в том числе стропил, обрешетки, желобов и свесов, дымовентиляционных труб подъездов № 3-6; ремонт подъездов с заменой оконных блоков на лестничных клетках; замене трубопроводов системы холодного водоснабжения, включая трубопровод по подвалу, с установкой задвижек на входе трубопровода в дом, а также, запорной арматуры и вентелей всей системы, разводку в квартирах до точек водоразбора, с обязательным использованием труб металлопластика и установкой приборов учета холодной воды; работ по осуществлению перевода существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение с заменой магистральных проводов, стояковых проводов, и вводного распределительного устройства и щитков (с установкой светильников и выключателей на этажах) и установкой общедомового прибора учета электроэнергии, - в срок до 1 июля 2011 года. Обязать управление городского хозяйства города Калуги обеспечить изготовление проектно-сметной документации по переводу существующей системы электроснабжения на повышенное напряжение с заменой магистральных проводов, стояковых проводов, вводного распределительного устройства и щитков – в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем ОСП по Московскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области 11 января 2011 года вынесено постановление о взыскании с управления городского хозяйства города Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 25 января 2011 года.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 24 февраля 2011 года судебным приставом ОСП по Московскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении управления городского хозяйства города Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 8 марта 2011 года.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Московскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области от 3 марта 2011 года окончено исполнительное производство от 25 ноября 2010 года.

9 марта 2011 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 389/11/52/40 в отношении управления городского хозяйства города Калуги на основании исполнительного листа № 2-5454/2010 от 18 ноября 2010 года, выданного Калужским районным судом Калужской области

Постановлением судебного пристава – исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 25 апреля 2013 года по данному исполнительному производству произведена замена должника в исполнительном производстве с управления городского хозяйства города Калуги на УЖКХ города Калуги.

16 января 2024 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 29 марта 2024 года.

2 апреля 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении № 375/24/98040-АП от 15 апреля 2024 года и вынесения Постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что УЖКХ города Калуги, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения на должника административного штрафа.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

УЖКХ города Калуги являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Учитываю, что определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 ноября 2018 года в удовлетворении заявления УЖКХ города Калуги о предоставлении отсрочки исполнения решения Калужского районного суда по гражданскому делу № 2-5454/2010 от 6 сентября 2010 года отказано.

Считаю, что УЖКХ города Калуги имело возможность и время для исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 6 сентября 2010 года.

Неисполнение решения суда в данном случае явно нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, не отвечает требованиям справедливости, нарушает баланс прав и законных интересов должника и взыскателя.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное УЖКХ города Калуги правонарушение свидетельствовало о пренебрежительном отношении УЖКХ города Калуги к установленным нормам и правилам, несло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенное администрацией правонарушение посягало на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания, совершенного УЖКХ города Калуги правонарушения, малозначительным.

Административное наказание УЖКХ города Калуги назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному, отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 375/24/98040-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, оставить без изменения, жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги Смильгиной Ю.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья В.С. Белов