Решение № 12-33/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-33/2018

Дело № 12-33/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Киров 05 июня 2018 года

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.

с участием заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя по доверенности АО «Ново-Вятка» Ч. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03.04.2018 года постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 года Акционерное общество «Ново-Вятка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно:

Прокуратурой Нововятского района г.Кирова в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в АО «Ново-Вятка», расположенном по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 51/2, выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. и январь 2018 г., а именно заработная плата работникам АО «Ново-Вятка» выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.012018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. АО «Ново-Вятка» работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс. рублей, несмотря на то, что срок выплаты аванса наступил 28.02.2018 г., чем нарушены требования ст.136 Трудового кодекса Р.Ф.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Ново-Вятка» по доверенности Ч. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что правонарушение, совершенное АО «Ново-Вятка» не имело прямого умысла на совершение правонарушения, а вызвана тяжелым финансовым положением виде неисполнения дебиторами своих обязательств, причиненный ущерб является незначительным, выплата заработной платы произведена в кратчайшие сроки и была произведена уплата процентов за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы. С учетом характера совершенного АО «Ново-Вятка» административного правонарушения, которое свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что нарушение было устранено, что назначенное административное наказание несоразмерно последствиям допущенного нарушения, просит признать правонарушение малозначительным, отменить постановление и освободить АО «Ново-Вятка» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Ново-Вятка» по доверенности Ч. доводы жалобы поддержал, пояснил, что вину признает, факт совершения правонарушения не оспаривает, однако, просит учесть, что совершено впервые, задержка выплаты заработной платы имела незначительный период времени и произошла вследствие тяжелого финансового положения предприятия.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Представили возражения на жалобу АО «Ново-Вятка», в которых просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав мнение прокурора Окулова Е.А., полагавшего необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, представителя по доверенности Ч. изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 получено 03.04.2018 года законным представителем юридического лица, временным генеральным директором АО «Ново-Вятка» ФИО1 подана 12.04.2018, то есть в срок, установленный законом.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова проверка деятельности АО «Ново-Вятка», расположенного по адресу г.Киров, Нововятский район, ул.Советская, 51/2, на предмет исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, АО «Ново-Вятка» допустило нарушение сроков выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. и январь 2018 г., а именно заработная плата работникам АО «Ново-Вятка» выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.01.2018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. АО «Ново-Вятка» работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс. рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проведенной проверки 13 марта 2018 года прокурором Нововятского района г.Кирова советником юстиции Крутихиным С.Г.. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Ново-Вятка» предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. 03 апреля 2018 года постановления № о признании АО «Ново-Вятка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правила внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с п. 3.7 Коллективного договора АО «Ново-Вятка» на 2018 год сроки выплаты заработной платы в организации установлены 30 числа текущего месяца - аванс, 15 числа, месяца, следующего за отработанным – окончательный расчет.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что работодателем в нарушение ст. 136 ТК РФ было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.01.2018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс. рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.

Действия юридического лица АО «Ново-Вятка» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вина юридического лица АО «Ново-Вятка» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами:

- решением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова о проведении проверки от 06 марта 2018 г. №;

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 марта 2018 г., из которого следует, что в АО «Ново-Вятка» было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.01.2018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.,

- ответом от 06.03.2018 г. на запрос прокурора АО «Ново-Вятка» сообщает, что заработная плата за декабрь 2017 г., январь 2018 г. выплачена в полном объеме. Задолженность по оплате труда за первую половину февраля на 06.03.2018 г. составляет 3003 тыс. рублей. Заработная плата не выплачена в срок в связи с имеющейся задолженностью по выполненным обязательствам по контрактам ГОЗ, кроме того к расчетным счетам АО «Ново-Вятка» предъявлены требования ИФНС, УФССП РФ по Кировской области, введено приостановление операций на счета общества.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридическом лице АО «Ново-Вятка», расположено по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Советская, д.51/2

- сведениями о юридическом лице АО «Ново - Вятка» в едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 03.04.2018г.,

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении АО «Ново-Вятка» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что факт невыплаты в установленный срок заработной платы за декабрь 2017 г., январь 2018 г. и за февраль 2018 г., и, соответственно, совершения АО «Ново – Вятка» правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден. Событие и состав данного правонарушения в действиях АО «Ново-Вятка» имеются.

Порядок привлечения к административной ответственности АО «Ново-Вятка» был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2018 г. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, охраняемых Конституцией РФ, не может быть признан малозначительным

Санкция ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, штрафа от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание АО «Ново-Вятка» назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При назначении наказания было принято во внимание наличие смягчающего наказание обстоятельство – приняты меры к устранению выявленных нарушений, и отягчающего наказание обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № от 21.07.2017г.)

С учетом фактических обстоятельств дела, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что назначенное АО «Ново-Вятка» наказание является чрезмерно суровым подлежит снижению.

При таких обстоятельствах, жалоба по доверенности АО «Ново-Вятка» Ч. подлежит удовлетворению частично, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным главным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. от 03 апреля 2018 года за № в отношении АО «Ново-Вятка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Ново-Вятка» изменить, снизить назначенное АО «Ново-Вятка» наказание в виде административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.И. Барбакадзе