Постановление № 5-3/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Хандыга 17 апреля 2019 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Морохоева А.П.,

с участием главного государственного инспектора Томпонского района по пожарному надзору ФИО1,

при секретаре Яковлевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица - Главы МО «поселок Джебарики-Хая» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Глава МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 14 час. 00 мин. *Дата* до 10 час 00 мин. *Дата* на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 *Номер* от *Дата*, главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1, с участием главы МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 и *...* поселковой администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» *К* была проведена внеплановая выездная проверка муниципальных многоквартирных жилых домов поселковой администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» по следующим *Адрес*.

В ходе проведения проверки было установлено, что глава МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 нарушил: Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, ст.34, Правила противопожарного режима в РФ, Федеральный Закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., а именно: не были выполнены пункты *Номер* ранее выданного предписания *Номер* от *Дата*, срок устранения которых был установлен до *Дата*. *Дата* Глава ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., оно вступило в законную силу. В связи с этим в бездействии Главы МО «поселок Джебарики-Хая» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи. В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пояснил в соответствии с вышеизложенным. Согласно проверке, указанные в предписании нарушения не устранены.

В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пояснил в соответствии с вышеизложенным. Согласно проверке, указанные в предписании нарушения не устранены. Просит применить наказание в виде минимального административного штрафа в размере 15000 рублей.

Глава МО «поселок Джебарики-Хая наслег» ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с закрытием автодороги по маршруту п. Джебарики-Хая - п. Хандыга. Нарушения, указанные в предписании, обязуется устранить, вину признает.

Суд, выслушав главного государственного инспектора ОНД, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от 23.06.2016) должностные лица органов пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 данной статьи - а, именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из административного дела, ОНД и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) вынесено предписание *Номер* от *Дата* по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до *Дата*.

На основании распоряжения начальника ОНД по Томпонскому району от *Дата* *Номер* главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 совместно с главой наслежной администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 и *...* поселковой администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» *К* проведена внеплановая выездная проверка муниципальных многоквартирных жилых домов поселковой администрации МО «Поселок Джебарики-Хая».

По результатам проверки главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 составлены акт проверки, протокол.

Факт совершения главой МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: предписанием *Номер* от *Дата*, распоряжением *Номер* о проведении проверки от *Дата*, протоколом *Номер* от *Дата*, актом проверки *Номер* от *Дата*, по результатам проверки выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания.

В соответствии со ст. 38 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2016) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, руководители органов местного самоуправления.

Поскольку ФИО2, являясь должностным лицом, не исполнил предписание органов государственного контроля (надзора), то он подлежит привлечению к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, наказание за которое должно назначаться исходя из санкции, предусматривающих административную ответственность должностных лиц.

Ранее глава МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 постановлением мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района РС (Я) от *Дата* привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, указанное постановление мирового судьи исполнено добровольно *Дата* и оплачен штраф.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 30 п. 6 Устава МО «Поселок Джебарики-Хая» глава поселка обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РС (Я).

В соответствии со ст. 5 п. 10 Устава МО «Поселок Джебарики-Хая» следует, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Деяние должностного лица Главы МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что правонарушитель вину свою признает полностью, раскаялся, данные обстоятельства являются в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что правонарушение в области пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, следует назначить наказание в отношении Главы МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Применение дисквалификации к должностному лицу, являющейся одним из видов наказания по санкции статьи закона, по мнению суда нецелесообразно по указанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать главу муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я),

л/с – <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК – 049805001

КБК – 177 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000

УИН – 0.

Квитанцию или иной документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Томпонский районный суд РС (Я).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: А.П. Морохоев