Постановление № 5-3/2019 5-42/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сангар 29 января 2019 года.

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Люксюгун»,

УС Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 17 декабря 2018 года составлен протокол № 147-02-2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Люксюгун».

Определением начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО2 от 17 декабря 2018 года дело об административном правонарушении в отношении СХПК «Люксюгун» передано для рассмотрения в Кобяйский районный суд РС(Я).

Начальник Среднеленского межрайонного отдела ФИО2 ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель СХПК «Люксюгун» ФИО3, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину свою признает, обещает больше не допускать таких нарушений и, что их СХКП ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348 (ред. от 05.07.2018).

В соответствии с п.8 Правил рыболовства право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Правила рыболовства).

В силу абзаца 3 п.п. 9.1 п.9 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

26 февраля 2018 года между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по дела Арктики в лице первого заместителя председателя ФИО4 и СХПК «Люксюгун», в лице директора ФИО3, действующей на основании Устава, заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, общий доступный улов которых не устанавливается в целях осуществления промышленного рыболовства карася на озере «Люксюгюн», «Чинэкэ», находящееся на территории Арыктахского наслега Кобяйского района, в объеме: 15,0 тн, 5,0 тн – всего 20,0 тонны.

Согласно п.п. «е» пункта 3 раздела 2 указанных Договоров индивидуальный предприниматель предоставляет в Ленское территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) (рыбопромысловым участкам) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца.

Федеральным агентством по рыболовству СПК «Быайа» выдано разрешение № 14 2018 01 0260 от 03 мая 2018 года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озере ««Люксюгюн», «Чинэкэ», находящиеся на территории Арыктахского наслега Кобяйского района, со сроками добычи (вылова) водных биоресурсов с 03 мая 018 по 31 декабря 2018 года.

22 октября 2018 года на имя начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Ленского территориального управления Росрыболовства ФИО2 поступил рапорт старшего специалиста 2 разряда ФИО5, специалиста по ведению учета предоставления ежемесячных отчетов рыбаками-промысловиками, о не предоставлении СХПК «Люксюгун», отчета за периоды с 01 сентября 2018 по 15 сентября 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года.

Определением № 37-10/18 государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО6 22 октября 2018 года по факту не предоставления отчетов было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СХПК «Люксюгун» и проведении административного расследования.

Определением № 37-10/18-1 государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО6 с СХПК «Люксюгун» истребованы сведения.

04 декабря 2018 года телефонограммой представитель СХПК «Люксюгун» ФИО3 (9644246022) извещена о явке 17 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны в г.Якутск для составления протокола об административном правонарушении.

04 декабря 2018 года представитель СХПК «Люксюгун» ФИО3 (9644246022) уведомлением (извещением) извещена о явке 17 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны в г.Якутск для составления протокола об административном правонарушении.

Проведенным административным расследованием установлено, что Сельскохозяйственный производственный кооператив «Люксюгун» нарушил абзац 3 пункта 9.1 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348, (далее Правила рыболовства), т.е. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Люксюгун» не предоставил отчеты за периоды с 01 сентября 2018 по 15 сентября 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года.. По результатам административного расследования 17 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении СХПК «Люксюгун».

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.5 КоАП Российской Федерации в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

При составлении протокола представитель СХПК «Люксюгун» не присутствовал, был надлежаще извещен о времени месте составления протокола, но в назначенное время не явился.

Судом, установлено, что СХПК «Люксюгун» имеет разрешение на вылов карася, о предоставлении сведений (отчета) о добыче не позднее 18 и 3 числа каждого месяца уведомлен надлежаще.

Указанные нарушения СХПК «Люксюгун» Правил рыболовства содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Вина СХПК «Люксюгун» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года, рапортом ст.специалиста 2 разряда ФИО5 от 22 октября 2018 год, договором пользования водными биологическими ресурсами, разрешением на добычу (вылов) биологических ресурсов, заявлением руководителя СХПК.

Смягчающими обстоятельствами суд признает признание представителем вины кооператива, раскаяние, а также то, что СХПК ранее не привлекался к административной ответственности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 января 2019 года № ЮЭ9965-19-5862442, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Люксюгун» зарегистрирован 05 июля 2013 года, лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица ФИО3, председатель, дополнительным видом деятельности является «рыболовство пресноводное».

Сведений о привлечении ранее юридического лица СХПК «Люксюгун» к административной ответственности материалы дела не содержат, согласно заявления представителя СХПК ранее к административной ответственности не привлекалось.

Судом установлено, что указанные нарушения юридическим лицом Сельскохозяйственным производственный кооперативом «Люксюгун» совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Люксюгун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек без конфискации,

административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев