Решение № 2-343/2020 2-343/2020~М-338/2020 М-338/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-343/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Южа 03 июля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Южской районной прокуратуры Шероновой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Южской районной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО1 средняя общеобразовательная школа и Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Южской районной прокуратуры обратилась в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО1 средняя общеобразовательная школа и Администрации Южского муниципального района Ивановской области, в котором просит суд обязать: Администрацию Южского муниципального района Ивановской области незамедлительно выделить денежные средства на капитальный ремонт кровли и устранение дефектов строительных конструкций, указанных в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО1 средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <...>; муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО1 средняя общеобразовательная школа за счет выделенных Администрацией Южского муниципального района Ивановской области средств выполнить капитальный ремонт кровли и устранить дефекты строительных конструкций, указанные в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО1 средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>. Исковые требования заместитель прокурора обосновывает тем, что прокуратурой района в рамках надзора по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, на основании решения о проверке от 30.04.2020 года проведена проверка МБООУ ФИО1 средняя школа в части решения вопросов в сфере образования по обеспечению содержания зданий и сооружений школ, обустройству прилегающих к ним территорий. В ходе проверки были выявлены факты нарушения требований действующего законодательства, заключающиеся в ненадлежащем содержании здания МБООУ ФИО1 средняя общеобразовательная школа. Указывают, что основным принципом государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека. Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования эксплуатации обеспечивается посредствам установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализация указанных значений и характеристик в процессе поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. В соответствии с п.1.5 ч.1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно- распорядительным органом муниципального района является местная администрация. Согласно ст. 6 Уставу Южского муниципального района вопросы в сфере образования отнесены к вопросам местного значения Южского муниципального района. Из содержания п.8 ч.1 ст.41 Закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении. В силу п.п. 15 ч.3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся), работников образовательной организации. Согласно Уставу Талицкой общеобразовательной школы Школа является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом. Функции учреждения финансируются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем и собственником имущества школы, согласно п.1.7 Устава является Южский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Южского муниципального района. Здание школы, расположенное по адресу: <...>, является собственностью муниципального образования. Школа осуществляет владение и пользование указанным зданием на основании постановления администрации Южского муниципального района от 18.06.2010 года № 500(свидетельство о государственной регистрации права на оперативное управление 37АА -055406 от 11.10.2010 года). По результатам проверки прокуратурой района в МБООУ ФИО1 школа выявлены нарушения: на момент поверки установлено, что на 3 этаже здания школы протекает кровля, в детской рекреации над всеми помещениями 3 этажа школы, на потолке имеются следы протечек, с потолка сыплется штукатурка. В учебных кабинетах на 3 этаже потолки сырые, в плесени, в коридорах на потолке подтёки. При визуальном осмотре кровли крыши видны воздушные пузыри по всей поверхности кровельного ковра, трещины на отдельных участках кровельного покрытия, парапеты оголены, часть деформировалась, из-за протечек имеются разрушения фасада здания. Согласно выводам ЗАО «Творческая мастерская»: в результате нарушения свеса кровли имеются следы увлажнения карнизной части здания; отдельные кирпичи парапета утратили сцепление с кладкой и представляют опасность обрушения; глубокое разрушение кирпичной кладки на глубину до 260 мм; на наружных стенах по фасаду здания имеются многочисленные промочки и следы выветривания раствора из кладки: на поверхности кровли имеются многочисленные участки увлажнения, трещины, отслоения кровельного ковра; водоотвод с кровли неорганизованный; утеплитель непригоден для выполнения своих функций. Конструкция кровельного пирога не соответствует теплотехническому расчету данной климатической зоны. Состояние стен и крыши оценивается как ограниченно- работоспособное. Сделаны выводы о необходимости проведения ремонта кирпичных стен, замены конструкции кровли по выводами рекомендациям, приведенным в п. 4 Технического обследования. Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к надлежащему содержанию муниципального имущества и обеспечению обучающихся, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия получения образовательных услуг.

В судебном заседании прокурор Шеронова Н.П. от исковых требований к Администрации Южского муниципального района отказалась, в связи с их добровольным исполнением, поскольку денежные средства на ремонт кровли выделены и находятся на счете школы, о чем судом было вынесено отдельное определение. Требования, заявленные к школе, поддержала в полном объеме, просила суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО1 средняя общеобразовательная школа за счет выделенных Администрацией Южского муниципального района Ивановской области средств в срок до 01.09.2020 года выполнить капитальный ремонт кровли и устранить дефекты строительных конструкций, указанные в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО1 средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>.

Директор МБООУ ФИО1 средняя общеобразовательная школа ФИО2 исковые требования прокурора признала, о чем суду представила письменное заявление, указав, что последствия признания иска ей понятны.

Представитель администрации Южского муниципального района в суд не явился, представив письменный отзыв на заявленные прокурором требования, указав, что они являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, одновременно указал, что денежные средства на проведение ремонта кровли выделены.

Представитель третьего лица- отдела образования администрации Южского муниципального района, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, своего отношения к заявленному требованию не выразил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявление ответчика о признании иска не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Обоснованность заявленных истцом требований подтверждается представленными суду доказательствами и ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно абз. 2 ч.4 ст. 198 ГПК, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением ФИО1 средняя общеобразовательная школа иска заместителя прокурора Южской районной прокуратуры.

Исковые требования заместителя прокурора Южской районной прокуратуры к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО1 средняя общеобразовательная школа, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО1 средняя общеобразовательная школа за счет выделенных Администрацией Южского муниципального района Ивановской области средств в срок до 01.09.2020 года выполнить капитальный ремонт кровли и устранить дефекты строительных конструкций, указанные в техническом обследовании (выполненном в 2019 году) муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО1 средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 03 июля 2020 года.