Решение № 2-994/2019 2-994/2019~М-928/2019 М-928/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-994/2019

Дело № 2-994/2019

УИД 50RS0050-01-2019-001299-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. <...>

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области в лице Шатурского управления социальной защиты населения об установлении факта постоянного проживания, признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд к Министерству социального развития Московской области в лице Шатурского управления социальной защиты населения с иском о признании незаконным отказа, возложении обязанности по оказанию мер социальной поддержки, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Он является ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, поскольку указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине пожара.

Между ним и администрацией городского округа Шатура Московской области неоднократно заключались договоры коммерческого и социального найма жилых помещений, на основании которых он имел временную регистрацию по месту жительства.

В настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания и постоянно проживает по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Шатурское управление социальной защиты населения Московской области с заявлением о снятии блокировки принадлежащей ему социальной карты жителя Московской области, где ему сообщили, что ввиду отсутствия у него регистрации по месту жительства социальная карта жителя Московской области не может быть ему выдана.

С учетом принесенных в судебном заседании изменений предмета иска, просит установить юридический факт, что местом его жительства является <...>, признать за ним право на получение мер социальной поддержки жителя Московской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Шатурского управления социальной защиты населения по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что при предоставлении истцом документов, подтверждающих место жительства в Московской области, установленные законом меры социальной поддержки будут ему предоставляться. В настоящее время такого документа нет, орган соцзащиты не вправе устанавливать какие-либо юридические факты самостоятельно. Просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является ветераном боевых действий (удостоверение, л.д.5) и нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 8-10, постановление, л.д.6-7).

Пунктом 1.3. договора срок найма жилого помещения установлен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский», ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Как следует из объяснений истца, ранее с ДД.ММ.ГГГГ он имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, поскольку указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине пожара.

Указанные сведения также подтверждаются данными паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ предъявленным истцом в связи с явкой в судебное заседание, регистрации по месту жительства истец ФИО2 в настоящее время не имеет.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ГУ-УПФР № 32 по г.Москве и Московской области (территориальный орган Пенсионного фонда Роосийской Федерации, расположенный в <...>), ему установлена ежемесячная денежная выплата (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Шатурское управление социальной защиты населения Московской области с заявлением о снятии блокировки принадлежащей ему социальной карты жителя Московской области.

По информации Шатурского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в адрес истца в настоящее время социальная карта жителя Московской области ему не может быть выдана ввиду отсутствия постоянной регистрации по месту жительства (л.д.12).

Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (далее - Закон) устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий.

Статьей 1.1 Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 2 п. 4 Закона предусмотрено, что документом, подтверждающим право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, служит социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения.

Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно ст. 1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.08.2005 № 600/31, получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Положения о социальной карте жителя Московской области утверждено Постановлением Правительства Московской области от 30.08.2005 № 600/31 (в ред. от 27.06.2017), п. 8.1.. Положения установлено, что для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Согласно ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации места жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Факт проживания истца на территории <...> нашел свое подтверждение представленными суду доказательствами.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на получение мер социальной поддержки в Московской области.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, в соответствии с которыми истец проживает в <...>, зарегистрирован по указанному выше адресу в данном субъекте Российской Федерации как по месту пребывания, мерами социальной поддержки по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации не пользуется, право на реализацию ФИО2 указанных льгот должно быть гарантировано по месту его жительства на территории Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить юридический факт, что местом жительства ФИО2 является <...>.

Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Т.Ю. Хаванова