Решение № 12-57/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-57/2025

Дело № 12-57/2025

УИД 29RS0011-01-2025-000636-34


РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 года село Верхняя Тойма

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Королева Я.А., рассмотрев жалобу ООО «Транс Уникум» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 21 июля 2025 года о привлечении ООО «Транс Уникум» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

__.__.______г. постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № *** собственник (владелец) транспортного средства ООО «Транс Уникум» привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Защитник ООО «Транс Уникум» Ковынева М.Н., не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе свои требования мотивирует тем, что на момент фиксации административного правонарушения у ООО «Транс Уникум» имелось специальное разрешение, позволяющее перевозить грузы, имеющие ширину 3,49 м. Указывает, что разница между разрешенной шириной 3,49 м и шириной, зафиксированной АПВГК, 3,5 м для заявителя составляет всего 1 см. Считает, что отсутствовал состав административного правонарушения

В дополнении к жалобе защитник ООО «Транс Уникум» Ковынева М.Н. указывает, что на момент фиксации административного правонарушения автопоезд принадлежал ООО «ТУ» на законных основаниях, транспортным средством управлял водитель, с которым заключен трудовой договор. На дату __.__.______г. перевозчиком выступало ООО «ТУ», что подтверждается приложенными к жалобе документами. Отмечает, что специальное разрешение было получено на генерального директора и единственного участника (учредителя) ООО «ТУ» ФИО2 Заявитель обращался с жалобой в МТУ Ространснадзора по ЦФО, но информация о рассмотрении жалобы до настоящего времени в адрес заявителя не поступила, в связи с чем просит рассмотреть жалобу в судебном порядке.

В своем возражении представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО возражает против всех доводов жалобы, утверждая следующее. Во-первых, должностное лицо обоснованно привлекает собственника транспортного средства к ответственности как правопреемник Центрального МУГАДН, имеющий полномочия по администрированию штрафов по ст. 12.21.1 КоАП РФ на основании Приказа от 31.01.2023 № ВБ-23фс и соглашений с субъектами РФ, в том числе с Архангельской областью. Во-вторых, все процессуальные требования соблюдены в полном объеме, включая надлежащее направление копий постановлений и надлежащее применение средств измерения, прошедших государственную поверку.

ООО «Транс Уникум», защитник Ковынева М.Н., государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 участия в рассмотрении жалобы не приняли.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ об автомобильных дорогах) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые действуют с 01.03.2024, в Приложении № 1 которых указаны допустимые габариты, согласно которым ширина любого транспортного средства не должна превышать 2,60 метров.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за … административные правонарушения в области дорожного движения, … в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 16 июня 2025 года в 19:12:41 на 64 км 700 м автодороги «М8 «Холмогоры – Котлас» Архангельской области водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством без марки 9854-0000050-04 с государственным регистрационным знаком № ***, в составе 6-осного автопоезда осуществил движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1006 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,90 м, двигаясь с шириной 3,50 м при разрешенной ширине 2,60 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК», заводской № ***, поверка которого действительна до 30 сентября 2025 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транс Уникум» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: свидетельством о регистрации транспортного средства и карточкой учета транспортного средства, из которых следует, что ООО «Транс Уникум» является собственником полуприцепа № *** с государственным регистрационным знаком № ***; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № *** от __.__.______г., в соответствии с которым на региональной автомобильной дороге «М8 «Холмогоры – Котлас», 64 км 700 м с географическими координатами 62.433056, 43.855278 водитель транспортного средства без марки № *** с государственным регистрационным знаком № ***, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по габаритам на 0,90 м, двигаясь с шириной 3,500 м с учетом погрешности 0,10 м при предельно допустимой общей ширине 2,60 м, а также иными материалами дела.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, документами в отношении АПВГК и иными собранными по делу доказательствами.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров не имеется, поскольку согласно сведениям из ПАО «Ростелеком», с которым заключен государственный контракт на оказание услуги по содержанию автоматических пунктов весогабаритного контроля в Архангельской области, сведений о нарушении (некорректности работы) специального технического средства фиксации административных правонарушений АПВГК СВК-2РВС В-Тойма, заводской номер 64821 за июнь 2025 года не имеется. Аналогичные сведения представило ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», сообщившее, что оборудование АПВГК «Верхняя Тойма» до настоящего времени надлежащим образом осуществляет все виды весогабаритных измерений транспортных средств, достоверность измерений регулярно подтверждается проводимыми работами по техническому обслуживанию с проведением проверочных проездов контрольным транспортным средством, а также ежегодным прохождением государственной поверки и получением соответствующего свидетельства.

Согласно ч. 7 ст. 31 ФЗ об автомобильных дорогах выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения (далее в настоящей статье - уполномоченный орган).

Выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в Реестр. Заявителю направляется выписка из Реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа. В случае, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, выписка из Реестра предоставляется заявителю по его выбору в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа, или на бумажном носителе. Выписка из Реестра предоставляется заявителю бесплатно. Состав сведений, которые содержит выписка из Реестра, устанавливается Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (п. 23 ст. 31 ФЗ об автомобильных дорогах).

Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» на запрос суда, перевозчику ФИО2 на транспортное средство SITRAK C7H MAX ZZ4186V36, государственный регистрационный номер <***>, с п/прицепом № ***, государственный регистрационный номер № ***, выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/01881935 от __.__.______г. в 12:22 (МСК) на период перевозки с __.__.______г. по __.__.______г..

При этом в специальном разрешении № Р050-00147-00/01881935 владельцем транспортного средства SITRAK C7H MAX ZZ4186V36, государственный регистрационный номер <***>, с п/прицепом № ***, государственный регистрационный номер № ***, указана ФИО2, а не ООО «Транс Уникум».

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлен в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.______г. № ***.

В соответствии с указанным порядком специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении (п. 3).

Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней (п. 4).

О дате начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика (п. 5).

Заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала (п. 7).

В заявлении указываются (п. 8):

а) информация о заявителе: полное наименование, организационно-правовая форма и адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей (с указанием статуса индивидуального предпринимателя), телефон и адрес электронной почты;

б) идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный № *** - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации;

в) код налогоплательщика в стране регистрации - для заявителей, зарегистрированных за пределами Российской Федерации;

г) маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов);

д) вид перевозки (внутрироссийская, международная);

е) срок выполнения поездок;

ж) планируемое количество поездок (не учитывается для крупногабаритных транспортных средств);

з) характеристика груза (при наличии груза) (габариты (длина, ширина, высота), масса, делимость (делимый, неделимый, делимый в контейнере (при международной перевозке);

и) сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, страна регистрации;

к) параметры транспортного средства (автопоезда): масса, расстояние между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси, наличие пневматической подвески, габариты (длина, ширина, высота, длина свеса (при наличии), минимальный радиус поворота с грузом, в случае движения крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием - наименование, габариты (длина, ширина, высота), масса такого оборудования;

л) предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда), км/ч;

м) сведения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (регистрационный номер записи в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, срок действия допуска) - при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с __.__.______г., ОГРНИП № ***, основной вид деятельности: «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозке». Соответственно ФИО2 является самостоятельным перевозчиком.

ООО «Транс Уникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «49.41.2 Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами».

Кроме того, в разрешении Р050-00147-00/01881935, выданном ФИО2, указана характеристика груза – «модуль (18,0 м * 3.49 м * 3,59 м) 9,000 тонн». В тоже время в представленной суду транспортной накладной указан другой вид груза - KR250002ЗРУ 10кВ комплектно с ячейками КРУ-СВЭл-10, массой брутто 9615 кг.

Довод подателя жалобы о правомерности осуществления перевозки груза ООО «Транс Уникум» со ссылкой на наличие специального разрешения, оформленного на имя генерального директора ФИО2, судом отклоняется как юридически несостоятельный и противоречащий фактическим обстоятельствам дела. Из системного анализа представленных доказательств, в частности ответа ФКУ «Росдормониторинг» и сведений из ЕГРИП, следует, что ФИО2, являясь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, выступает в гражданском обороте как самостоятельный хозяйствующий субъект, отличный от юридического лица ООО «Транс Уникум». Специальное разрешение № Р050-00147-00/01881935 выдано конкретному субъекту транспортной деятельности - ФИО2, и правовые последствия его выдачи не могут быть произвольно распространены на деятельность ООО «Транс Уникум», несмотря на наличие связи между указанными лицами. Более того, представленное специальное разрешение не может быть признано допустимым доказательством законности рассматриваемой перевозки ввиду существенного несоответствия ее предмета. Характеристики груза, зафиксированные в разрешении («модуль» массой 9,000 тонн), не тождественны характеристикам фактически перевозимого груза, отраженным в транспортной накладной («KR250002ЗРУ 10кВ» массой 9,615 тонн). Таким образом, совокупность установленных фактов - осуществление перевозки лицом, не указанным в специальном разрешении, а также транспортировка груза с параметрами, отличными от санкционированных, свидетельствует об отсутствии у ООО «Транс Уникум» законных оснований для движения крупногабаритного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения.

Нет оснований сомневаться в том, что превышение допустимых габаритов по ширине транспортного средства на величину 0,90 м имело место, и что оно было допущено именно на транспортном средстве без марки № *** с государственным регистрационным знаком № ***, владельцем которого является ООО «Транс Уникум». Данные обстоятельства нашли свое подтверждение исследованными судом материалами дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транс Уникум» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.______г. № *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В обоснование своей позиции ООО «ТРАНС УНИКУМ» представил следующие документы, а именно: свидетельство о регистрации ТС серия 99 49 № *** от __.__.______г.; свидетельство о регистрации ТС серия 99 49 № *** от __.__.______г.; копию приказа № *** от __.__.______г. о том, что генеральному директору ООО «ТРАНС УНИКУМ» ФИО2 вменена обязанность по оформлению специальных разрешений на перевозку тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств; копию договора-заявки № б/н от __.__.______г., заключенного между АО «Группа «СВЭЛ» и ООО «ТРАНС УНИКУМ» на перевозку грузов; копию транспортной накладной от __.__.______г. № Г2025-1265/2; копию счета на оплату № *** от __.__.______г.; копию счета-фактуры № *** от __.__.______г.; копию платежного поручения № *** от __.__.______г.; копию путевого листа грузового автомобиля ТУ № *** от __.__.______г.; копию водительского удостоверения водителя ФИО5; копию трудового договора с водителем ФИО5 от __.__.______г.; копию приказа от __.__.______г. № *** о приеме на работу водителя ФИО5; копию жалобы в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО от __.__.______г.; скриншот в подтверждение отправки жалобы; копию дополнений № *** к жалобе в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО от __.__.______г.; скриншот в подтверждение направления дополнения к жалобе; выписку из ЕГРЮЛ на ООО «ТРАНС УНИКУМ», копию специального разрешения № Р050-00147-00/01881935 от __.__.______г. в 12:22 (МСК) на период перевозки с __.__.______г. по __.__.______г..

Как усматривается из материалов дела, собственником п/прицепом № ***, государственный регистрационный номер № ***, является ООО «ТРАНС УНИКУМ», и именно оно обязано доказать, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица либо выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Наоборот, ООО «ТРАНС УНИКУМ» указывает в жалобе, ссылаясь на приложенные к жалобе документы, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство использовалось самим собственником, в его интересах.

Таким образом, каких-либо нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела должностным лицом не допущено.

Административное наказание ООО «ТРАНС УНИКУМ» назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судьей не усматривается оснований для признания совершенного ООО «ТРАНС УНИКУМ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ТРАНС УНИКУМ», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № *** от __.__.______г., которым ООО «ТРАНС УНИКУМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.А. Королева

***