Решение № 12-327/2018 7-1429/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-327/2018

Дело № 7-1429/18

(в районном суде № 12-327/18) судья Ковин А.П.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 27 ноября 2018 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2018 года в отношении

ООО «СПб Тейч Ролл» адрес: Санкт-Петербург, ул. Ключевая д. 30 лит. А пом. 211, ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя Санкт-Петербургской таможни <...> Д.Н. от 08 июня 2018 года № 10210000-1686/2018, ООО «СПб Тейч Ролл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.13 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Вина ООО «СПб Тейч Ролл» установлена в следующем:

<дата> на Северный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по адресу: Санкт-Петербург, 1 Верхний пер. д. 2 была предоставлена для регистрации статистическая форма учета перемещения товаров в бумажном виде системный №... ООО «СПб Тейч Ролл», по данным которой была осуществлена отправка в <адрес> по договору №... от <дата> товаров «плиты, листы, пленка, лента, полосы из пластмасс, самоклеящиеся…» код товара 391990000, вес нетто 246, 24 кг, стоимость 53352 руб. Статистическая форма учета за отчетный период май 2017 года заполнена 08.08.2017 г. <...> А.Ш. согласно счета- фактуры от <дата> фактическая дата отгрузки товара 03.05.2017 г. Статистическая форма отчетности представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Таким образом, статистическая форма должна была быть представлена не позднее 13 июня 2017 года.

Директор ООО «СПб Тейч Ролл» <...> А.Ш. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении было отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни <...> Д.Н. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения Василеостровского районного суда, в которой он указал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило предоставление юридическим лицом статистической формы учета об отправке товаров в Беларусь в адрес ООО «<...>» с нарушением сроков предоставления, сведения должны были быть представлены не позднее 13.06.2017 г., а представлены были 11.08.2017 г. Обязанность представлять статистическую форму перемещения товаров возложена Законом 311-ФЗ на лиц, которые заключили сделку. Непредставление или несвоевременное представление статистической формы образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Вывод суда о том, что не были указаны время и место совершения, не нашел своего подтверждения. Статья 29.10 КоАП РФ указывает перечень сведений, которые должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении. Указанные сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении, который был изучен при рассмотрении дела. Правонарушение совершено в форме бездействия, в связи с чем местом совершения является место регистрации юридического лица, время совершения административного правонарушения – 14 июня 2017 года 00 час. 01 минута. Срок давности привлечения к административной ответственности истекает 14 июня 2018 года, постановление вынесено 08.06.2018 г. Согласно ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в деле с момента возбуждения дела об АП. Довод общества об отсутствии в компании лиц, обладающих познаниями по данному вопросу, не нашел своего подтверждения, так как в Василеостровском районном суде защитник участвовал в рассмотрении жалобы. У <...> А.Ш. имелась возможность представить свои объяснения в письменном виде, несмотря на это она направляла ходатайства об отложении времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

Законный представитель ООО «СПб Тейч Ролл» <...> А.Ш. и заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни <...> Д.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явились. Согласно пояснениям защитника Кутынко Г.И., законный представитель юридического лица была извещена ею о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Должностное лицо было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы успешно направленным в адрес Санкт-Петербургской таможни факсом. Защитник Кутынко Г.И. возражала против удовлетворения жалобы должностного лица, пояснила, что <...> А.Ш. не имела возможности участвовать в составлении протокола и рассмотрении дела в связи с болезнью и уходом за малолетним ребенком, ходатайствовала об отложении составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, она как защитник была принята на работу только летом 2018 года.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, считаю, что вынесенное по жалобе <...> ФИО1 районным судом Санкт-Петербурга решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения жалобы <...> А.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении, Василеостровским районным судом были проверены законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, изучены доводы жалобы, выслушаны пояснения защитника общества, в результате чего суд пришел к обоснованному выводу о несоответствии постановления по делу об административном правонарушении требованиям ст. 26.11 и 29.10 КоАП РФ, а также допущенном нарушении права не защиту и как следствие этого – необходимости отмены постановления по дела об административном правонарушении.

В нарушение требований ст. 25.1 и ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, заявившего ходатайство об отложении даты составления протокола, ходатайство об отложении не было рассмотрено должностным лицом в виде определения, при этом в протоколе об административном правонарушении содержатся сведения об отказе в получении уведомления о составлении протокола юридическим лицом.

Согласно требования п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, в том числе, исследуются доказательства по делу.

В постановлении должностного лица, в нарушение требований ст. 26.1, 26.11 и 29.7 КоАП РФ, отсутствует исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «СПб Тейч Ролл» в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения Василеостровского районного суда по вышеизложенным основаниям, поскольку в ходе рассмотрения дела должностным лицом были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, влекущие отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При этом материалы дела не могли быть возвращены на новое рассмотрение, поскольку на момент вынесения решения суда, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2018 года по жалобе законного представителя ООО «СПб Тейч Ролл» <...> А.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СПб Тейч Ролл» по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни <...> Д.Н. – без удовлетворения.

Судья Калинина И. Е.