Решение № 2-159/2018 2-159/2018 (2-1951/2017;) ~ М-1848/2017 2-1951/2017 М-1848/2017 от 25 мая 2018 г. по делу № 2-159/2018

Дело № 2-159/2018

Поступило в суд 27.10.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Гетман Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что по достижению возраста 52 лет, 18.05.2017г. она обратилась в УПФР в г.Бердске Новосибирской области с заявление о назначении досрочной пенсии. Решением от 18.08.2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые два года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. Для подтверждения права на досрочную пенсию ею были представлены трудовая книжка, архивная справка, выданная Государственным архивом г.Степногорска за периоды работы на заводе «Прогресс» и в АООТ «Биопрепарат» г.Степногорска Республики Казахстан, справка о получении пособия по безработице, справка ОАО «Биопрепарат». В распоряжении УПФР РФ в г.Бердске имеются обороты по транзитным счетам. В соответствии со ст.6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. С учетом нормативных актов Республики Казахстан, периоды работы до 01.01.1998г. могут рассматриваться для назначения досрочной пенсии по старости по российскому законодательству при соотнесении с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий. Вывод решения УПФР РФ в г.Бердске о том, что из представленных справок нельзя сделать вывод о ее занятости в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности, необоснованный, поскольку совокупность имеющихся документов свидетельствует о наличии льготного стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

По указанным основаниям ФИО1 просит:

признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бердске Новосибирской области №312821/17 от 18.08.2017г., решение комиссии, оформленное протоколом №951 от 18.08.2017г.;

обязать включить в льготный стаж периоды работы на заводе «Прогресс», ПО «Прогресс», заводе «Биопрепараты АО «Прогресс», АООТ «Биопрепарат»: с 04.05.1983 по 25.07.1983 в качестве мойщика посуды на производстве премиксов; с 16.07.1986 по 28.02.1990, со 02.03.1990 по 12.04.1990, с 14.04.1990 по 29.06.1990, с 01.07.1990 по 31.05.1992, с 07.06.1992 по 13.06.1992, с 15.06.1992 по 19.06.1992, с 18.09.1992 по 31.10.1992, с 21.11.1992 по 02.01.1993, с 10.01.1993 по 28.02.1993, с 01.05.1993 по 02.05.1993, с 31.05.1993 по 31.05.1993, с 11.06.1993 по 31.07.1993, с 03.08.1993 по 06.08.1993, с 09.08.1993 по 10.08.1993, с 13.08.1993 по 06.10.1993, с 09.11.1993 по 13.11.1993, с 15.11.1993 по 23.11.1993, с 25.11.1993 по 02.01.1994, с 05.02.1994 по 09.02.1994, с 01.03.1994 по 13.06.1994, с 17.06.1994 по 19.06.1994, с 10.07.1994 по 26.08.1994, с 29.08.1994 по 24.09.1994, с 26.09.1994 по 30.09.1994, с 03.10.1994 по 25.11.1994, с 01.12.1994 по 04.01.1995, с 06.01.1995 по 24.01.1995, с 31.01.1995 по 06.02.1995, с 14.02.1995 по 08.03.1995, с 10.03.1995 по 26.04.1995, с 28.04.1995 по 21.01.1996, с 30.01.1996 по 31.01.1996, с 01.03.1996 по 01.03.1996, с 30.03.1996 по 31.03.1996, с 29.04.1996 по 30.04.1996, со 02.10.1996 по 10.01.1997, с 05.03.1997 по 11.03.1997, с 11.06.1997 по 01.07.1997, с 03.07.1997 по 05.08.1997 в качестве аппаратчика ферментации; с 01.09.1997 по 12.10.1997, с 16.10.1997 по 11.11.1997, с 13.11.1997 по 21.11.1997, с 23.11.1997 по 24.11.1997 в должности аппаратчика ферментации препаратов биосинтеза;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бердске Новосибирской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с 18 мая 2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. При этом отказалась от требования о признании незаконным решения комиссии, оформленного протоколом №951 от 18.08.2017г.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании также поддержала исковые требования ФИО1, считая их обоснованными.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Бердске Новосибирской области ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали письменные возражения и дополнения к возражениям на исковое заявление (л.д. 35-41, 162-165).

Согласно указанным возражениям, право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, предоставляется женщине по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Если работа осуществлялась не менее половины требуемой продолжительности работ с тяжелыми условиями труда - 5 лет и при этом продолжительность страхового стажа составляет 20 лет, то пенсия назначается с уменьшением возраста. Предусмотренный статьей 8 указанного закона возраст 55 лет уменьшается на один год за каждые проработанные 2 года и 6 месяцев.

Согласно ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Исчисление страхового стажа в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового или страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на социальное страхование.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение, является республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

УПФР в г.Бердске 21.04.2017г. и 19.06.2017г. направило в адрес РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан» запросы о подтверждении уплаты взносов за период работы ФИО1 с 01.01.2002г. по 10.03.2016г.

Поступил ответ из Некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» №01-31-01/442 от 03.06.2017г. и ответ №01-31-01/5111 от 21.07.2017г. (вх.№7494 от 21.08.2017г.) с приложением оборотов по транзитным счетам вкладчика (ФИО1).

Согласно письму №13-01-01/18471 от 21.12.2012г. Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (ГЦВП), в Республике Казахстан накопительная пенсионная система была введена с 01.01.1998г., и ведение централизованного, персонифицированного учета обязательных пенсионных взносов (ОПВ), социальных отчислений; пенсий, пособий и иных выплат является основной задачей ГЦВП. В связи с тем, что до июля 2006г. в платежных поручениях для перечисления ОПВ отсутствовало поле «период», ГЦВП с 01.01.1998г. до июля 2006г. может подтвердить вкладчикам только факт прохождения ОПВ на счета соответствующих накопительных пенсионных фондов. С 01 июля 2006 года в платежную систему ГЦВП были внесены изменения, и в платежных поручениях для перечисления ОПВ было введено поле «период».

В соответствии с представленными Оборотами по транзитным счетам ФИО1 перечисления обязательных пенсионных взносов с 01.01.2006г. производились только за определенные месяцы.

Исходя из вышеизложенного, в страховой стаж не были включены периоды: 09.06.1999 — 05.07.1999; 15.11.2001 —31.12.2002; 01.01.2004 — 31.12.2004; 01.07.2006 — 31.08.2006; 01.10.2006 — 30.11.2006; 01.01.2007 — 28.02.2007; 01.04.2007 — 31.05.2007; 01.07.2007 — 31.08.2007; 01.10.2007 — 30.11.2007; 01.01.2008 — 28.02.2008; 01.04.2008 — 31.05.2008; 01.07.2008 — 31.08.2008; 01.10.2008 — 30.11.2008; 01.01.2009 — 28.02.2009; 01.07.2009 — 30.11.2009; 01.02.2010 — 30.11.2010; 01.01.2011 —28.02.2011; 01.04.2011 —31.05.2011; 01.07.2011 —30.11.2011; 01.02.2012 — 31.08.2013; 01.11.2013 — 30.11.2013; 01.01.2014 — 28.02.2014; 01.04.2014 — 31.05.2014; 01.07.2014 — 31.08.2014; 01.10.2014 — 30.11.2014; 01.01.2015 — 28.02.2015; 01.04.2015 — 31.05.2015; 01.07.2015 — 31.08.2015; 01.10.2015 — 30.11.2015, так как по ним отсутствует информация в Оборотах по транзитным счетам вкладчика.

Согласно ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Управлением не был включен в страховой стаж период получения пособия по безработице с мая по август 1998г.(00-04-00), так как не подтвержден факт выдачи справки от 16.06.2017 №ФЛ-М-65.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, согласно п.64 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (Правила), является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, в соответствии с п. 65 вышеуказанных Правил, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 07 месяцев 05 дней.

Не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 04.05.1983 по 25.07.1983 в цехе № 2 завода «Прогресс» в качестве мойщика посуды и ампул на производстве премиксов, так как документально не подтверждена занятость в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности;

- с 16.07.1986 по 28.02.1990 (3-07-13), с 02.03.1990 по 12.04.1990 (0-01-02), с 14.04.1990 по 29.06.1990 (0-02-16), с 01.07.1990 по 31.05.1992 (1-11-00), с 07.06.1992 по 13.06.1992 (0-00-07), с 15.06.1992 по 19.06.1992 (0-00-05), с 18.09.1992 по 31.10.1992 (0-01-14), с 21.11.1992 по 02.01.1993 (0-01-12), с 10.01.1993 по 28.02.1993 (0-01-19), с 01.05.1993 по 02.05.1993 (0-00-02), с 31.05.1993 по 31.05.1993 (0-00-01), с 11.06.1993 по 31.07.1993 (0-01-21), с 03.08.1993 по 06.08.1993 (0-00-04), с 09.08.1993 по 10.08.1993 (0-00-02), с 13.08.1993 по 06.10.1993 (0-01-24), с 09.11.1993 по 13.11.1993 (0-00-05), с 15.11.1993 по 23.11.1993 (0-00-09), с 25.11.1993 по 02.01.1994 (0-01-08), с 05.02.1994 по 09.02.1994 (0-00-05), с 01.03.1994 по 13.06.1994 (0-03-13), с 17.06.1994 по 19.06.1994 (0-00-03), с 10.07.1994 по 26.08.1994 (0-01-17), с 29.08.1994 по 24.09.1994 (0-00-26), с 26.09.1994 по 30.09.1994 (0-00-05), с 03.10.1994 по 25.11.1994 (0-01-23), с 01.12.1994 по 04.01.1995 (0-01-04), с 06.01.1995 по 24.01.1995 (0-00-19), с 31.01.1995 по 06.02.1995 (0-00-06), с 14.02.1995 по 08.03.1995 (0-00-25), с 10.03.1995 по 26.04.1995 (0-01-17), с 28.04.1995 по 21.01.1996 (0-08-24), с 30.01.1996 по 31.01.1996 (0-00-02), с 01.03.1996 по 01.03.1996 (0-00-01), с 30.03.1996 по 31.03.1996 (0-00-02), с 29.04.1996 по 30.04.1996 (0-00-02), с 02.10.1996 по 10.01.1997 (0-03-09), с 05.03.1997 по 11.03.1997 (0-00-07), с 11.06.1997 по 01.07.1997 (0-00-21), с 03.07.1997 по 05.08.1997 (0-01-03) в качестве аппаратчика ферментации; с 01.09.1997 по 12.10.1997 (0-01-12), с 16.10.1997 по 11.11.1997 (0-00-26), с 13.11.1997 по 21.11.1997 (0-00-09), 23.11.1997 по 24.11.1997 (0-00-02) в качестве аппаратчика ферментации препаратов биосинтеза, поскольку в представленных в ходе судебного рассмотрения Перечнях должностей и профессий рабочих за 1989г. и 1992г. отсутствует информация о занятости в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Справка от 25.12.2000 № ТБ-20-БП, выданная ОАО «Биопрепарат», не может являться допустимым доказательством, так как не подтверждено правопреемство и полномочия ОАО «Биопрепарат» на выдачу каких-либо документов, в том числе подтверждающих выполнение работ в тяжелых условиях труда, в отношении завода «Прогресс», завода «Биопрепараты» АО «Прогресс», в которых работала истец.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

18 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.45-49).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Бердске Новосибирской области № 312821/17 от 18.08.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д. 57-62).

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст.1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР на время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991г., ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию граждан государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств – до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» от 22.06.2004г. №99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, что следует из письма Минтруда России от 29.01.2003г. №203-16. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при исчислении периодов работы с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с кодом позиции 2250600а-14523 раздела XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мойщики посуды и ампул (хромовой смесью, кислотой и щелочью).

В соответствии с кодом позиции 2250100а-10065 указанного раздела Списка №2 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют аппаратчики всех наименований.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 04.05.1983г. она была принята на завод «Прогресс» на новое производство премиксов мойщиком посуды и ампул; 25.07.1983г. уволена по собственному желанию; 16.07.1986г. принята на завод «Прогресс» в цех №2 аппаратчиком ферментации; 01.10.1988г. ей присвоена профессия: аппаратчик ферментации препаратов биосинтеза; 02.09.1993г. производство биопрепаратов преобразовано в завод «Биопрепараты» АО «Прогресс»; 01.09.1995г. в связи с реорганизацией она переведена в цехе № 2 на участок ферментов аппаратчиком ферментации препаратов биосинтеза; 05.08.1997г. уволена переводом в АООТ «Биопрепарат» в связи с реструктуризацией АО «Прогресс»; 06.08.1997г. принята в АООТ «Биопрепарат» в цех № 2 аппаратчиком ферментации препаратов биосинтеза; 24.11.1997г. уволена по сокращению штата работников (л.д. 19-24).

Указанные в трудовой книжке сведения совпадают со сведениями о периодах работы в организациях, о наименованиях должностей, указанных в архивной справке Государственного учреждения «Государственный архив г.Степногорска» Управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 16.05.2016г. (л.д. 16-17).

Из технологической справки ОАО «Биопрепарат» от 25.12.2000г., выданной ФИО1 – бывшему работнику АО «Прогресс» на предмет подтверждения установленных льгот в связи с вредными условиями труда, следует, что производство антибиотиков и биологических средств защиты растений (СЗР) относятся к группе производств тонкого микробиологического синтеза на основе бактерий турингиенсис и получаются из гидролизов белков путем осаждения, токсический эффект бактерий турингиенсис обусловлен эндо- и экзотоксинами. Препараты применяются в борьбе с насекомыми-вредителями. Класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76 – 3. Наряду с условно-патогенными микроорганизмами, используются вредные вещества 1, 2, 3, 4 классов опасности: формалин, хлорамин, едкий натр, кислоты: соляная, азотная, серная, спирт: этиловый, аммиак и т.п. Проект производства антибиотиков и биологических средств защиты растений (ВНИИбиохиммашпроект) не обеспечил исключение контакта обслуживающего персонала с вредными веществами 1, 2, 3, 4 классов опасности, условно-патогенными микроорганизмами по причинам: невозможной полной герметизации оборудования; применения ручных работ, процессов; выделение препаратов в воздух рабочей зоны. Руководствуясь письмом 3 3-1-8/438р от 10.09.1997г. РАО «Биопрепарат», подтверждается следующее: льготные пенсии в РФ назначаются в соответствии со Списком № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, от 02.10.1991г. №517, с последующими изменениями, дополнении к этим Спискам, при наличии необходимого стажа работы. Работникам производства антибиотиков и средств защиты растений, если их должности указаны в Списках № 2, пенсия назначается: раздел XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов», пункт 3. Производство продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны веществ не ниже 3 класса опасности. Код 22507000 (л.д. 10).

В соответствии с кодом позиции 22507000 раздела XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны веществ не ниже 3 класса опасности (пункт 3).

Из архивной справки Государственного учреждения «Государственный архив г.Степногорска» Управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 06.04.2018г. следует, что завод «Прогресс» преобразован: - Научно-производственное объединение «Прогресс» (НПО «Прогресс»); - Производственное объединение «Прогресс» (ПО «Прогресс»); с 1992г. ПО «Прогресс» относилось к Казахскому государственно-акционерному концерну «Казхлебпродукт»; Акционерное общество «Прогресс» (АО «Прогресс») и соответственно: - производство лизина и завод «Аминокислоты» ПО «Прогресс» в завод «Аминокислоты» АО «Прогресс»; - производство биопрепаратов и завод «Биопрепараты» ПО «Прогресс» в завод «Биопрепараты» АО «Прогресс»; - завод «Премиксы» ПО «Прогресс» в завод «Премиксы» АО «Прогресс»; АО «Прогресс» входит в состав Национального центра по биотехнологии Республики Казахстан; - Акционерное общество открытого типа «Прогресс» (АООТ «Прогресс»), выделены из состава АО «Прогресс» имущественные комплексы технологически обособленных производств, и на их базе созданы акционерные общества открытого типа: АООТ «Аминокислоты», АООТ «Биопрепарат», АООТ «Премиксы», АООТ «Гербициды», АООТ «Транспорт». В соответствии с Законом Республики Казахстан «О банкротстве» и решения Коллегии по хозяйственным делам Акмолинского областного суда от 01.03.1999г. АООТ «Прогресс» г.Степногорска признано банкротом и ликвидировано как юридическое лицо. АООТ «Биопрепарат» образовано 25.07.1997г., перерегистрировано в ОАО «Биопрепарат» 21.05.1999г. ОАО «Биопрепарат» признано банкротом на основании решения Степногорского городского суда от 29.12.2001г. (л.д. 157-160).

Государственным учреждением «Государственный архив г.Степногорска» Управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан в суд направлены архивные копии Перечней должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах завода «Прогресс» за 1989 год и за 1992 год (л.д. 123-129).

В данных Перечнях указаны: производство «Биопрепаратов», цех № 1-2, аппаратчик ферментации препаратов биосинтеза.

Согласно п.7 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с разъяснениями ВС РФ в Определении от 31.10.2008 №82-В08-6, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, то оно применимо из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. для трудового стажа, приобретенного з весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств – до 13.03.1992г.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, которым является Российская Федерация, при условии переселения.

Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено на территории страны-участницы указанного Соглашения.

В Республике Казахстан назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков №1 и №2, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. №1930, отменено с 01.01.1998г.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства: сведения в трудовой книжке истца, информацию, содержащуюся в архивных справках, в справке о подтверждении стажа работы истца, суд приходит к выводу, что правопреемство организаций, в которых работала ФИО1, подтверждается, ОАО «Биопрепарат» имело право выдать истцу технологическую справку, подтверждающую льготный характер работы в АО «Прогресс».

Отсутствие в трудовой книжке истца сведений о переименовании организации не может нарушать ее права и служить основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что при рассмотрении дела нашли подтверждение и работа истца на производстве с опасными условиями труда, и наименование должностей, при работе на которых истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть льготный характер работы истца подтвержден, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения УПФР и считает обоснованными исковые требования ФИО1

Довод представителей ответчика о том, что истцом не представлена информация о порядке исчисления стажа, с целью доказать, что истец работала не менее 80% рабочего времени, суд считает несостоятельной, поскольку указанное основание для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии в решении УПФР не содержится.

Также несостоятельным суд считает довод представителей ответчика о том, что в соответствии с представленными Оборотами по транзитным счетам ФИО1 перечисления обязательных пенсионных взносов с 01.01.2006г. производились только за определенные месяцы, поскольку в оспариваемом решении УПФР такое основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии не содержится. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, УПФР не включены периоды до 24.11.1997г.

В качестве основания для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в оспариваемом решении УПФР указано то, что документально не подтверждена занятость в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Следовательно, все остальные условия для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости имеются.

Кроме того, в судебном заседании представители ответчика пояснили, что более 20 лет страхового стажа и необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент у ФИО1 имеются.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

ФИО1 обратилась в УПФР в г.Бердске с заявлением 18 мая 2017 года. С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения с заявлением у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Бердске Новосибирской области №312821/17 от 18.08.2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 04.05.1983 по 25.07.1983 в должности мойщика посуды и ампул на производстве премиксов на заводе «Прогресс»,

- с 16.07.1986 по 28.02.1990 в должности аппаратчика ферментации на заводе «Прогресс»,

- со 02.03.1990 по 12.04.1990, с 14.04.1990 по 29.06.1990, с 01.07.1990 по 31.05.1992, с 07.06.1992 по 13.06.1992, с 15.06.1992 по 19.06.1992, с 18.09.1992 по 31.10.1992, с 21.11.1992 по 02.01.1993, с 10.01.1993 по 28.02.1993, с 01.05.1993 по 02.05.1993, с 31.05.1993 по 31.05.1993, с 11.06.1993 по 31.07.1993, с 03.08.1993 по 06.08.1993, с 09.08.1993 по 10.08.1993, с 13.08.1993 по 01.09.1993 в должности аппаратчика ферментации препаратов биосинтеза на заводе «Прогресс»,

- со 02.09.1993 по 06.10.1993, с 09.11.1993 по 13.11.1993, с 15.11.1993 по 23.11.1993, с 25.11.1993 по 02.01.1994, с 05.02.1994 по 09.02.1994, с 01.03.1994 по 13.06.1994, с 17.06.1994 по 19.06.1994, с 10.07.1994 по 26.08.1994, с 29.08.1994 по 24.09.1994, с 26.09.1994 по 30.09.1994, с 03.10.1994 по 25.11.1994, с 01.12.1994 по 04.01.1995, с 06.01.1995 по 24.01.1995, с 31.01.1995 по 06.02.1995, с 14.02.1995 по 08.03.1995, с 10.03.1995 по 26.04.1995, с 28.04.1995 по 21.01.1996, с 30.01.1996 по 31.01.1996, с 01.03.1996 по 01.03.1996, с 30.03.1996 по 31.03.1996, с 29.04.1996 по 30.04.1996, со 02.10.1996 по 10.01.1997, с 05.03.1997 по 11.03.1997, с 11.06.1997 по 01.07.1997, с 03.07.1997 по 05.08.1997 в должности аппаратчика ферментации препаратов биосинтеза на заводе «Биопрепараты» АО «Прогресс»;

- с 01.09.1997 по 12.10.1997, с 16.10.1997 по 11.11.1997, с 13.11.1997 по 21.11.1997, с 23.11.1997 по 24.11.1997 в должности аппаратчика ферментации препаратов биосинтеза в АООТ «Биопрепарат».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 30.05.2018г.