Решение № 12-376/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-376/2019

Дело № 12-376/2019


РЕШЕНИЕ

15 августа 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Мясная классика» ФИО1 на постановление №66/12-2871-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 01.03.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №66/12-2871-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 01.03.2019, Общество с ограниченной ответственностью «Мясная классика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Мясная классика» ФИО1 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит постановление отменить, ограничится устным замечанием. В обоснование доводов указала, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не учтены смягчающие обстоятельства: расскаивание в содеянном, что подтверждается устранением последствий правонарушения, то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, выявленное правонарушение не повлекло причинение вреда, и имущественного ущерба. Просит применить положения ст.2.9 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание законный представитель ООО «Мясная классика» Тан И.Ф., и должностное лицо ФИО2 не явились по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет право работника на труд в безопасных условиях, то есть отвечающим требованиям охраны труда.

В силу положений ст. ст. 22, 76, 212, 225, Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, для чего организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, со сдачей экзаменов, проведение их периодического обучения по охране т руда и проверки знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Мясная классика» к административной ответственности, установленной указанной нормой, послужил выявленный в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 30.01.2019 по 20.02.2019 года, должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 выявлены нарушения: не создана комиссия, не утвержден перечень мест на которых будет проводиться СОУТ, договор на проведение специальной оценки условий труда с какой либо организацией не заключался и каких-либо иных действий в данном направлении не предпринималось. В отношении работников предприятия нарушены требований ст.ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации не обеспечено информирование об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки, в том числе, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 29.01.2019 года; предписанием №6/12-2847-19-И-1 от 20.02.2019, актом проверки №6/12-2847-19-И от 20.02.2019.

По факту нарушения составлен протокол об административных правонарушениях №66/12-2869-19-И от 25.02.2019 года, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Последующее устранение выявленных нарушений трудового законодательства свидетельствует о том, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения трудового законодательства, однако должных и своевременных мер для этого не приняло, что в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины юридического лица.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно установлена вина ООО «Мясная классика», его действиям по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого ООО «Мясная классика» деяния малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не состоятельна. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ затрагивает сферу трудовых правоотношений, в том числе создало условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку нарушает требования охраны труда в процессе производственной деятельности предприятия, поэтому оно имеет повышенную степень общественной опасности, в связи с чем не может быть признанно малозначительным.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Мясная классика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено.

Таким образом, привлечение ООО «Мясная классика» к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Между тем, санкция ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в том числе предусматривает наказание в виде предупреждения.

Исходя из характера правонарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, суд считает возможном постановление должностного лица изменить, назначив юридическому лицу наказание в виде предупреждения. Данное административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление №66/12-2871-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 01.03.2019, которым Общество с ограниченной ответственностью «Мясная классика» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей – изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Мясная классика» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Волкова