Решение № 12-56/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-56/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-000657-72

К делу № 12-56/2020


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 08 мая 2020 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Ю.А.,

при секретаре Серебренниковой Ю.Ю.,

с участием: представителя МУП города Сочи «Водоканал» - ФИО1,

представителя МУП города Сочи «Водоканал» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП города Сочи «Водоканал» ФИО3 на постановление № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 от 20 января 2020 года о привлечении юридического лица МУП города Сочи «Водоканал» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и заявление о восстановление срока,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО8. №№ от 20 января 2020 года юридическое лицо МУП города Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель МУП города Сочи «Водоканал» ФИО3 будучи не согласным с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить, также представил ходатайство, в котором просит восстановить срок на подачу жалобы.

Представители МУП г.Сочи «Водоканал» - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, вину в совершенном МУП г.Сочи «Водоканал» административном правонарушении по ст.7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях не отрицали.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд считает постановление законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу данной нормы закона указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок, то есть тяжесть болезни лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое.

Как следует из представленных суду доказательств, жалоба подана МУП города Сочи «Водоканал» с нарушением указанного срока, однако настоящий суд находит возможным восстановление срока на обжалование, приняв во внимание доводы представителя МУП города Сочи «Водоканал» о дате получения копии постановления и определения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Санкцией статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, постановлением № от 20 января 2020 года ФИО9В., юридическое лицо МУП города Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с приказом от 14.10.2019 года № и.о. ФИО10 «О проведении плановой выездной проверки» МУП города Сочи «Водоканал» проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП города Сочи «Водоканал» обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Юридическое лицо создано в соответствии со статьями 51, 52 Гражданского кодекса РФ, Федеральными законами от 08 августа 2001 года № 76-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», является юридическим лицом и в своей деятельности руководствуется положениями своего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено: МУП города Сочи «Водоканал» в период с 01.09.2017 года по настоящее время осуществляет сброс сточных вод по выпуску: глубоководный выпуск Бзугинских ОСК, (географические координаты 43°32"32,79" С.Ш., 39°44"32,03" В.Д.) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. В связи с вышеизложенным, в действии (бездействии) юридического лица - МУП г Сочи «Водоканал» усматриваются нарушения требований, которые предусмотрены п.2 ч.2 ст. 11, ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ.

В соответствии со статьей 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ, черное море является поверхностным водным объектом, а в соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ данные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, согласно ст. 9 настоящего Кодекса физические лица, юридические лица могут приобрести право пользования поверхностными водными объектами в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Статья 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 года (ред. от 29.07.2017) определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11 - 23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Судом достоверно установлено, что в результате проверки сотрудниками Росприроднадзора был установлен факт нарушения требований, предусмотренных п.2 ч.2 ст.11, ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ.

Факт совершения МУП города Сочи «Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: приказом № от 14 октября 2019 года о проведении плановой; актом проверки Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» № от 13 декабря 2019 года; предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13 декабря 2019 года; протоколом об административном правонарушении № от 13 января 2020 года; постановлением № о назначении административного наказания от 20 января 2020 года и иными материалами дела.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения рассматривались с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности, которых оснований не имеется и поэтому они обоснованно приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.

Судья приходит к выводу, что ФИО11 20 января 2020 года обоснованно юридическому лицу – МУП города Сочи «Водоканал» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, поскольку данный размер штрафа предусмотрен санкцией статьи.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5 разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

С учетом характера данного правонарушения, не принимается во внимание ссылка представителя МУП города Сочи «Водоканал» на малозначительность правонарушения, судом таких оснований не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Восстановить МУП города Сочи «Водоканал» срок на подачу жалобы на постановление № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 от 20 января 2020 года.

Постановление № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 от 20 января 2020 года о привлечении юридического лица МУП города Сочи «Водоканал» к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя МУП города Сочи «Водоканал» ФИО3 – без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья

Хостинского районного суда г. Сочи Ю.А.Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ