Решение № 12-202/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-202/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2017 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу директора ООО «АСК-Монолит» ФИО1 на постановления Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее по тексту- Департамент) №-Д-670с от 07.02.2017г., которым он, как директор ООО «АСК-Монолит» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В обоснование жалобы, указывая, что в данном случае вредные последствия не наступили. Просил освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагает вынесенное постановление законным и обоснованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением №-Д-670с от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края- директор ООО «АСК-Монолит» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. В соответствии с вышеуказанным постановлением при строительстве объекта «Строительство тренировочной площадки №, <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>), в том числе проектно-изыскательские работы» Этап 1», нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, лицо осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных нарушений. Фактически лицом осуществляющим строительство ООО «АСК-Монолит» нарушены требования технических регламентов и проектных решений, а именно:

В соответствии с п.481 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режима» для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территории оборудуются пожарные щиты. Фактически пожарные щиты не укомплектованы, первичные средства пожаротушения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Част» 1. Общие требования.», В соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью- и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.

Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

Фактически, не все лица, находящиеся на строительной площадке носят защитные каски, отсутствует спецодежда.

Согласно ФИО5 12.4026-2001 на территории строительства должны быть установлены запрещающие и предупреждающие знаки, а также указатели проездов и проходов.

Фактически отсутствуют запрещающие и предупреждающие знаки по ФИО5 12.4026-2001, а также указатели проездов и проходов.

Согласно проектной документации, разработанной ООО «Магнум» Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 1 «Система электроснабжения» Часть 8 «Спортивное электроосвещение» Том 5.1.8 Шифр <данные изъяты> 1.8 мачты освещения № и № устанавливаются между тренировочным полем и трибуной на 500 мест. Фактически выполненные фундаменты под установку мачт освещения № и № находятся за трибуной на 500 мест.

В соответствии с требованиями проекта на листе 2, книги 1, тома 5.3.8, проекта <данные изъяты>.8П3, выполненного ООО «Магнум» в 2016 г. геотекстиль укладывается на основание с коэффициентом уплотнения не менее 0,95. Фактически протокол испытаний грунта после уплотнения не представлен.

В соответствии с требованиями проекта на листе 1,2 тома 5.3.8, части 8 проекта <данные изъяты>, выполненного ООО «Магнум» в 2016 г. участок ливневой канализации между колодцами Кд6 и Кл2 прямой. Фактически участок ливневой канализации между колодцами Кд6 и Кл2 выполнен с изгибом.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ является нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонта объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Вместе с тем, в настоящее время все нарушения устранены.

Более того, судом установлено, что ООО «АСК-Монолит» является генеральным подрядчиком на объекте строительства «Строительство тренировочной площадки № <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>), в том числе проектно-изыскательские работы» (1 и 2 этапы), выполняемый для государственных нужд. а именно Кубка конфедераций 2017 года- восьмой по счету футбольный турнир среди национальных сборных, проводимы под эгидой ФИФА, который должен пройти с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ в России. Рассматривается как «репетиционный» турнир перед чемпионатом Мира. В данном случае приостановление строительно-монтажных работ на объекте может служить основанием переноса сроков проведения данных игр, что недопустимо.

Статья 2.9 КоАП РФ, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 от 09.02.2012г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд приходит к выводу, что исходя из характера и степени общественной опасность вменяемого должностному лицу правонарушения, что в действиях ФИО1 отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей, а также что его действиями не создано существенной угрозы охраняемым имущественным отношениям, при этом последствия правонарушения были устранены своевременно.

Таким образом, в данном случае составлением и рассмотрением административных материалов уже достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1. КоАП РФ, а применение наказания в виде штрафа в размере, указанном в постановлении по делу об административном правонарушении носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица, привлеченного к ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить директора ООО «АСК-Монолит» ФИО1 от наказания, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края №-Д-670с от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «АСК-Монолит» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ - отменить. Прекратить производство по делу в виду малозначительности правонарушения.

Объявить директору ООО «АСК-Монолит» ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья -