Решение № 12-109/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-109/2017

Дело № 12-109(17)


РЕШЕНИЕ

20 марта 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» на постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 13.01.2017 г. № 2-695-16-ПВ/307/200/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Брянской области № 2-695-16-ПВ/307/200/9 от 13.01.2017 г. МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» подал жалобу, в которой просит постановление № 2-695-16-ПВ/307/200/9 от 13.01.2017 г. изменить в части назначения административного наказания и применить предупреждение.

Представитель МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 доводы жалобы поддержала, вину признала, пояснила, что МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» находится в тяжелом материальном положении.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО2 судебном заседании просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, сроки выплаты заработной платы работникам на предприятии установлены п. 4.1.2 коллективного договора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» на 2016-2018 г.г., согласно которому заработная плата выплачивается 2 раза в месяц – 14 и 29 числа каждого месяца. На предприятии имели место случаи несвоевременной выплаты заработной платы работников, чем нарушены ст. 22, 136, 236 ТК РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.Вместе с тем в нарушение указанных норм, за первую половину октября 2016 г. срок выплаты 29.10.2016 г., денежные средства в размере 2 232 000 руб. 478 работникам перечислены только 02.11.2016 г. За вторую половину октября 2016 г. срок выплаты 14.11.2016 г., денежные средства в размере 7 607328, 41 руб. 599 работникам перечислены только 30.11.2016 г.. За первую половину ноября 2016 г. срок выплаты 29.10.2016 г., денежные средства в размере 2 541 500 руб. 478 работникам перечислены только 30.11.2016 г., за вторую половину октября 2016 г. срок выплаты 14.11.2016 г., денежные средства в размере 7 970 573, 83 руб. 599 работникам перечислены только 30.11. 2016 г.

Проценты за задержку заработной платы работникам не начислялись, что образует в действиях МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» подтверждается: актом о результатах проверки от 29.12.2016г., предписанием от 29.12.2016г., Уставом, коллективным договором, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 419 Трудового Кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» о том, что учреждение финансируется из местного бюджета, в связи с чем задержка выплаты денежных средств произошла не по вине МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» не свидетельствует об отсутствии в действиях МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» состава вмененного правонарушения, поскольку не позволяет сделать вывод о принятии всех зависящих мер к соблюдению требований трудового законодательства.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, с учетом характера совершенного правонарушения, а также учитывая, что данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 13 января 2017 г. № 2-695-16-ПВ/307/200/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ Дорожное управление Советского района г. Брянска, оставить без изменения, жалобу МБУ Дорожное управление Советского района г. Брянска – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова