Решение № 12-264/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-264/2017

м/с Крючкова М.Г. Дело №12-264/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда города Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Айдамировой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бобылевой Т.П. в интересах ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», находящегося по адресу: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 19 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» было привлечено к административной ответственности как юридическое лицо – к административному штрафу в размере 125 000 рублей, за то, что, как указано в постановлении и признано установленным:

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № <адрес><адрес> нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, подпунктами «а» и «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, что выразилось в том, что на момент проверки административным органом этого дома в период с 13:40 час. 22.03.2017 г. по 13:00 час. 23.03.2017 г. были выявлены и зафиксированы: сухой темный налет на обоях стен в помещении маленькой комнаты №; трещина и сквозное отверстие в перегородке из тамбура подъезда в подвальное помещение, нарушение обшивки стены тамбурного отсека подъезда № (граничащей с <адрес>).

В жалобе защитник Бобылева Т.П. со ссылкой и анализом содержания ст.ст.2.1, 2.9, 3.1, 24.1, 24.5, 26.1 КоАП РФ, указанных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.п. «а» и «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, от 28.10.2014 г. №1110, а так же ч.4 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», объективной стороны вмененного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что 23.03.2017 г. работы по заделке отверстий, швов и стыков в указанной стене дома были выполнены, о чем свидетельствует заказ-наряд к заявке №812123 от 23.03.2017 г. с подписью собственника кв.84, подтвердившей выполнение этой работы. Общество же могло быть привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение только в случае, если бы не предприняло все зависящие от него меры по устранению выявленного правонарушения. Так же защитником ставится на обсуждение вопрос о малозначительности вмененного административного правонарушения и возможном вынесении Обществу устного замечания и несправедливости наказания.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», а так же защитник не явились, данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения жалобы, у суда имеются. Защитник Бобылева Т.П. письменно ходатайствовала о рассмотрении жалобы без нее.

Суд определил рассмотреть жалобу без указанных лиц, оснований для их обязательного участия при рассмотрении жалобы по делу не имеется.

Проверив материалы административного производства, оценив доводы жалобы, письменных возражений на нее представителя административного органа – Департамента государственного жилищного надзора ЯО, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно статье 12 этого Федерального закона подлежит лицензированию (пункт 51).

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «а»).

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный <адрес><адрес><адрес> находится в управлении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на основании договора управления многоквартирным домом, Управляющая компания имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С 13:40 час. 22.03.2017 г. по 13:00 час. 23.03.2017 г. Департаментом государственного жилищного надзора ЯО проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» в отношении указанного дома. В ходе проверки выявлены конкретные нарушения, отраженные в Акте осмотра дома от 22.03.2017 г. в 14:30 час., Акте проверки от 23.03.2017 г., затем в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а затем и в обжалуемом постановлении.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.6-7); Актом осмотра дома (л.д.21), Актом проверки (л.д.22); приказом Департамента государственного жилищного надзора о проведении проверки (л.д.17-18); обращением гражданина, проживающего в <адрес>, с жалобой на указанные нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом (л.д.11); лицензией ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.8-9); договором управления указанным многоквартирным домом на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома (л.д.12-16); уставом ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» (л.д.26-40); заказ-нарядом к заявке № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве работ по устранению выявленных недоделок по управлению домом (л.д.57).

Таким образом, наличие в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» состава административного правонарушения (ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ), с достоверностью подтверждаются имеющими в деле доказательствами.

Не доверять этим доказательствам оснований не имеется, они получили надлежащую правовую оценку судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с правилами ч.ч.2, 3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

При этом в деле не имеется и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» не представлено доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

То, что Обществом на следующий день – 23.03.2017 г. после составления Акта осмотра дома – 22.03.2017 г., выявившего указанные нарушения в управлении домом, произведены работы по их устранению, не аннулирует сам факт выявленного днем раньше административного правонарушения и не может указывать на отсутствие состава фактически имеющегося административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района».

Установленные в результате проверки административным органом обстоятельства – фактические нарушения не оспаривались и при рассмотрении дела защитником Общества в суде первой инстанции.

Вывод мирового судьи о квалификации действий ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» именно по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. №1110, ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующих в данной сфере правоотношений, указанный вывод не противоречит установленным обстоятельствам дела и доказательствам по нему, а потому, доводы защиты, указанные в жалобе, не могут быть признаны состоятельными.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен надлежащим должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в том числе по описанию события правонарушения в части изложения его применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При установленных по делу обстоятельствах обоснованность привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности нарушен не был. Бремя доказывания распределено правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу соблюдены, правила подсудности при рассмотрении дела не нарушены.

Мировым судьей ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» назначено наказание обоснованно с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, материального и финансового положения, в соответствии с требованиями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Объективных признаков малозначительности деяния с учетом положений ст.2.9 КоАП РФ, на что указывается в жалобе, по делу нет.

Каких либо нарушений норм материального и процессуального права, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное при рассмотрении административного дела в мировом суде не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, указанных в п.п.2-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.

В связи с чем, жалоба защитника не подлежит удовлетворению, так как ее доводы являются необоснованными, и фактически направлены на переоценку доказательств по делу, которым мировой судья дала надлежащую и правильную оценку.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 19 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» – оставить без изменения,

а жалобу защитника Бобылевой Т.П. – без удовлетворения.

Судья_____________________Демьянов А.Е.

(подпись)