Решение № 2-108/2020 2-108/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-108/2020

Дело № 2-108/2020

УИД 75RS0014-01-2020-000134-54


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 14 апреля 2020 г.

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Елистратовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении спорных периодов в льготный стаж и присуждении к исполнению обязанности ответчику назначить истице досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что, имея 25 лет стажа на соответствующих видах работ (педагогической деятельности), истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, в связи с исключением из её льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( а <данные изъяты>

Просила суд обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( а всего <данные изъяты>

Обязать Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отсрочки на 6 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала, указав что, решением начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 32 года 1 месяц 27 дней, продолжительность специального стажа составила 24 года 9 месяца 7 дней. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: - учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15..01.2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях») засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации относятся: отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обусловлено производственными и природно-климатическими факторами, а так же особенностями трудовой деятельности. Эти отпуска являются компенсацией за работу в неблагоприятных условиях. Порядок предоставления и продолжительность этих отпусков регулируется федеральным законодательством и именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Трудовым законодательством предусмотрены другие дополнительные отпуска, которые так же являются оплачиваемыми. Но эти отпуска не являются ежегодными и их предоставление не обусловлено производственными факторами, например - «учебный отпуск». Такие отпуска в специальный стаж не включаются.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Считаем решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вынесено законно и обоснованно, в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства, регулирующего предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение. На основании выше изложенного, просим отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Также, необходимо учесть, что согласно приложению 7 к 400-ФЗ страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 в 2019 г. может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В соответствии с п.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. «О внесения изменений в отдельные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ лица, осуществляющие педагогическую деятельность, которые начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выработают стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, в случае удовлетворения требований федорова И.В. по включению спорных периодов в специальный стаж, ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ по пп.19 п.1 ст.30 400-ФЗ составит 25 лет 2 месяца.

Третье лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Урлукская СОШ», привлеченное к участию в деле определением суда от 19.03.2020 года, своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из что из ч.2 этой статьи. Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 данной статьи).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16,072014 N 665).

Подпунктом "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено применение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 02.002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «O трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 г. включительно;

~ список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право па пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которыхдает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СоветаМинистров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.02.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УПФР - заместителя начальника межрайонного Управления ПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, поскольку в льготный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках. На момент обращения за назначением пенсии истец имела страхового стажа 32 года 1 месяц 27 дней. Продолжительность специального стажа ФИО1 составила 24 года 9 месяцев 7 дней.

Как следует из записей в трудовой книжке AT- IV №, выданной на имя ФИО3 (Гавриловой- фамилия изменена в замужеством, св-во о заключении брака I-СП, № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу учителем биологии и химии в Урлукскую среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем истец, работая в Урлукской СОШ, переводилась на следующие должности: <данные изъяты> работе с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> средняя школа с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты> ( л.д.__).

Из п.1.6 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Урлукская средняя общеобразовательная школа», утвержденного главой администрации муниципального района «<адрес>, следует, что учреждение осуществляет общеобразовательную деятельность.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.___) следует, что истец ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> средней школе, затем продолжила трудовую деятельность в <данные изъяты>»: в <данные изъяты>

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть, в период работы истца в должности учителя биологии МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа», в разделе «Наименование должностей» указана должность - учителя, в разделе «Наименование учреждений» этого Списка указано -Общеобразовательные учреждения: начальная, основная, средняя общеобразовательные школы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, то есть, в период работы истца в должности учителя биологии, заместителя директора по научно-методической работе, и заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа» в разделе «Наименование должностей» указана должность - учителя, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом, Директора (начальника, заведующего); в разделе «Наименование учреждений» этого Списка указано -Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно решению Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__) в подсчет специального стажа ФИО1 пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( а всего <данные изъяты>

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец ФИО4 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем свидетельствуют предоставленные истцом приказы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ -приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ( а всего 2 месяца 26 дней).

Сведения, имеющиеся в личной карточке формы Т-2 №, также подтверждают направление ФИО1 работодателем - <данные изъяты>» на курсы повышения в указанные выше периоды.

Согласно представленной суду расчетной ведомости за сентябрь 2001 года, личной карточки денежного содержания ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ год (сентябрь), карточки-справки № денежного содержания ФИО1 за <данные изъяты> за март-<данные изъяты>, карточки-справки денежного содержания ФИО1 №ДД.ММ.ГГГГ год (за январь) и недельной нагрузки на учителей <данные изъяты> года, личной карточки денежного содержания № ДД.ММ.ГГГГ год (за апрель), личной карточки-справки денежного содержания ФИО4 №ДД.ММ.ГГГГ год (за ноябрь ), недельной нагрузки на учителей <данные изъяты>., во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО4 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

На основании изложенного, и с учетом установленных судом обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения требований о включении спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (а всего 2 месяца 26 дней) в специальный стаж, дающий основание для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, а также основания для обязания Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с момента обращения ФИО1 в Пенсионный орган- ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что на дату обращения у истицы имелся стаж педагогической деятельности 25 лет 0 месяцев 2 дня из расчета: курсы 2 мес. 26 дней + 24 года 9 мес. 11 дней.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о несогласии с зачетом в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации основаны на неверном толковании закона в связи с чем, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не включение спорных периодов работ в специальный стаж по изложенным пенсионным органом основаниям не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

Разрешая заявленные истцом требования об обязании Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2019 года с учетом отсрочки на 6 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ, суд полагает их подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, учитывая, что специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения в Пенсионный фонд составлял 25 лет 0 месяцев 2 дня, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с вышеприведенными нормами права, требования истца назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отсрочки на 6 месяцев, также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы истца на оплату по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( а всего 2 месяца 26 дней).

Обязать Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление ПФР в г.Чите (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отсрочки на 6 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины за рассмотрение искового заявления в суде в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 16 апреля 2020 года.

Судья Добрынин В.А.