Решение № 2-135/2026 2-135/2026(2-1637/2025;)~М-1565/2025 2-1637/2025 М-1565/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-135/2026

61RS0017-01-2025-003758-26 Дело № 2-135/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием пом. прокурора г. Зверево Ростовской области Синицыной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Табунщиковского сельского поселения Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения и принятии мер, направленных на ликвидацию свалочного очага,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой, в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 « Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения требований законодательства в экологической сфере, а также соблюдения Правил благоустройства на территории Табунщиковского сельского поселения.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допущенные администрацией Табунщиковского сельского поселения. В нарушение указанных норм закона в границах муниципального образования выявлены факты несвоевременной уборки мусора, состоящего из твердых коммунальных отходов, сухой растительности и иных отходов на территории местности, с координатами 47.8489652, 40.3452469.

На основании изложенного Красносулинский городской прокурор просил суд обязать администрацию Табунщиковского сельского поселения Ростовской области принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, на указанной территории.

В судебном заседании помощник г. Зверево, участвующий по поручению, Синицына Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель администрации Киселевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором исковые требования признают.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив представленные в материалы гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленным в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

Частью 1.1 ст.12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 №436-ЗС установлено, что в числе прочих, к вопросам разрешаемым сельскими поселениями относятся и вопросы участия в организации деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов(п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.Г.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к Водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее но тексту - Правила) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В п.4.14 Правил благоустройства территории Табунщиковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения от 21.09.2023 №156, закреплено, что запрещается производить накопление, размещение, хранение и сброс отходов производства и потребления, бытового и строительного мусора, складирование и хранение различных материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования, грунта, мусора, спила деревьев, листвы, снега, за исключением мест, специально отведенных и предназначенных для этих целей, в том числе в границах территорий общего пользования; вывозить и выгружать бытовой, строительный мусор и грунт, промышленные отходы и сточные воды из выгребных ям в места, не отведенные для этой цели администрацией Табунщиковского сельского поселения и не согласованные с органами санитарно-эпидемиологического надзора и органом по охране окружающей среды.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза отходов, расположенных в границах муниципального образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в экологической сфере, а также соблюдения Правил благоустройства на территории Табунщиковского сельского поселения.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допущенные администрацией Табунщиковского сельского поселения. В нарушение указанных норм закона в границах муниципального образования выявлены факты несвоевременной уборки мусора, состоящего из твердых коммунальных отходов, сухой растительности и иных отходов на территории местности, с координатами 47.8489652, 40.3452469 (Табунщиковское сельское поселение)

По результатам выявленных нарушений Красносулинской городской прокуратурой 21.11.2025 в адрес главы администрации Табунщиковского сельского поселения внесено представление, однако, до настоящего времени свалочные очаги не ликвидированы.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в том числе следствие вероятности его возгорания, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что орган местного самоуправления не обеспечил организацию сбора и вывоза свалочных очагов в соответствии с указанными требованиями, нарушая тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории поселения (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

В соответствии со ст.206 ГПКРФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать администрацию Табунщиковского сельского поселения Ростовской области (ИНН<***>, ОГРН<***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных на территории местности, с координатами 47.8489652, 40.3452469.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.01.2026.

Судья В.В. Астахова