Решение № 2-135/2026 2-135/2026(2-3140/2025;)~М-2598/2025 2-3140/2025 М-2598/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-135/2026

Дело № 2-135/2026

УИД: 61RS0009-01-2025-003465-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Азовского района Ростовской области, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании решения комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании решения комиссии незаконным, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что на основании положений Областного Закона №11-ЗС «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан истец обратился 19.06.2025 в Управление социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении услуги по оплате расходов на газификацию домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что решением комиссии по оказанию адресной и социальной помощи на предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения отдельным категориям граждан в Азовском районе (далее решение комиссии) истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Оплата расходов на газификацию домовладения (квартиры) (далее государственной услуги) на основании п.10 Постановления Правительства Ростовской области от 27.06.2016 №17- проведение работ по газификации домовладения ранее года, предшествующему текущему.

Данное решение нарушает права истца по предоставлению меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан.

Работы по газификации домовладения производились в период с 2022 по 2025 годов в соответствии с Договором № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ и окончены ДД.ММ.ГГГГ согласно Акту № «о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждает соблюдение срока проведения работ по газификации домовладения.

Кроме того, Акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от ДД.ММ.ГГГГ (далее акт от ДД.ММ.ГГГГ, копия прилагается) составлен по окончании работ по Договору № на выполнение строительно-монтажных работ сети газопотребления при подключении (технологическом присоединении) в границах земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора о подключении № является подключение к сети газораспределения газового оборудования (п.1 раздел I данного договора), а предметом договора при подключении № — строительно-монтажные работы сети газопотребления при подключении (п.1.1, этого договора), что говорит о том, что данные строительно-монтажные работы проводились в рамках требований (п.6 «заявитель обязан» абзац 6) основного договора о подключении №.

Решение комиссии о том, что работы по газификации проводились ранее года, предшествующему текущему не верен, так как основывается на дате, предоставленного истцом Акта приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления) от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предоставленный Акт от ДД.ММ.ГГГГ не может являться документом, подтверждающим завершение работ по газификации моего домовладения. Датой окончания работ по газификации домовладения в соответствии с договором о подключении № следует считать дату акта № о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным аргументом служит дальнейшая работа по Договору подключения №:

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром распределение Ростов на Дону» в соответствии с Договором о подключении № проведен мониторинг выполнения ФИО1 технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен Перечень замечаний от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано отсутствие дымохода и вентиляционного канала.

В течение 2024, 2025 года проводились работы по установке конструкций для монтажа труб вентиляции, труб дымохода, а также приведение в соответствие требованиям помещение котельной (кладка стен, вырубка и установка окна), установка вентиляционного клапана, а также установка газового котла. По окончании данных работ составлен АКТ о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологического присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) о том, что в соответствии с Договором о подключении № сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению (технологическому присоединению) готовы.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения. О чем и составлен Акт № о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать незаконным решение комиссии по оказанию адресной и социальной помощи на предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения отдельным категориям граждан в Азовском районе, предоставить истцу государственную услугу по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

По поручению Президента РФ от 31.05.2020 года N Пр-907 поставлена цель поэтапного завершения газификации России к 2024 и к 2030 году.

С 11.06.2021 в Российской Федерации начала действовать программа социальной газификации домовладений.

Областным законом Ростовской области от 22.04.2008 N 11-ЗС "О предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан определены условия предоставления меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 1 статьи 2 Областного закона от 22.04.2008 № 11-ЗС право на меру социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) имеют, в том числе одиноко проживающие граждане старше 65 лет.

В силу п. 4 ст. 2 Областного закона от 22.04.2008 N 11-ЗС, порядок выплаты денежной компенсации, а также перечень расходов, которые включаются в затраты на газификацию домовладения (квартиры), определяются Правительством Ростовской области.

Во исполнение Областного закона от 22.04.2008 N 11-ЗС принято постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012 N 188 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельным категориям граждан".

В силу п. 4 Приложения N 1 к Постановлению от 15.03.2012 года N 188, денежная компенсация выплачивается гражданам при условии наличия в населенных пунктах газораспределительных сетей и проведения работ по газификации домовладения (квартиры) в текущем году, а также в предшествующем текущему.

В силу п. 6 Приложения N 1 к Постановлению от 15.03.2012 N 188 в затраты на газификацию домовладения (квартиры) включается оплата стоимости подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования; проектирования сети газопотребления; оформления исполнительно-технической документации; строительно-монтажных работ по устройству газовых вводов и внутридомовых газовых сетей; газового оборудования (не более одного наименования каждого вида и приборов учета, необходимых для газификации домовладения (квартиры); ведения технического надзора за строительно-монтажными работами.

В силу п. 10.5 Приложения N 1 к Постановлению от 15.03.2012 N 188, к документам о выполненных работах по газификацию домовладения (квартиры) относятся: договор подряда на производство работ, связанных с газификацией с приложением расчета стоимости работ либо ведомости объемов работ; документы об оплате приобретенного газового оборудования и приборов учета; документы об оплате выполненных работ, связанных с газификацией с приложением акта выполненных работ; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

В силу п. 3 Областного закона Ростовской области от 22.04.2008 года N 11-ЗС "О предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельны категориям граждан", критериями принятия комиссией решения о выплате денежной компенсации являются: в.т.ч. проведение работ по газификации домовладения (квартиры) в текущем году, а также в году, предшествующем текущему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 25.10.2022 Истцом с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключен договор № 00-44-7076 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор).

05.12.2022 согласно товарному чеку № и согласно чекам Истцом оплачен товар - Газовый котел S23 (АОГВ-23,2) стоимостью 32 900 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключен договор № № СДО на выполнение проектно-изыскательских работ сети газопотребления при подключении (технологическом присоединении) в грницах земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ согласно извещению филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове и согласно чекам Истцом оплачена предоплата по договору 15/22 № СДО от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12 660 рублей 61 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с Филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове подписан акт приема-передачи проектной документации, согласно которому Филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Азове передал Истцу проектную документацию, выполненную по договору подряда 15/22 № СДО от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость работ составляет 15 192 рубля 73 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключен договор № на выполнение строительно-монтажных работ сети газопотребления при подключении (технологическом присоединении) в границах земельного участка, согласно пункту 1.3 раздела 1 срок выполнения работ: начало - с момента заключения договора и окончание - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно извещению филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове и согласно чекам Истцом оплачена предоплата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 38 554 рублей 84 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключено дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ сети газопотребления при подключении (технологическом присоединении) в границах земельного участка, согласно которому в пункт 4.1 указанного договора внесены изменения, о стоимости работ. Стоимость работ вместо 38 554 рубля 84 копейки составляет 36 623 рубля 33 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с Филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на- Дону» в г. Азове подписан акт приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления), согласно которому строительство сетей газораспределения, газопотребления осуществлялось в сроки: начало август 2023, окончание август 2023.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключено дополнительное соглашение № к Договору, согласно пункту 1 которого срок выполнения мероприятий по подключению (технологическом присоединении) объекта капитального строительства и пуска газа, а также срок действия договора о подключении устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» подписан акт № о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), согласно пунктов 2-4 которого строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, монтаж газоиспользующего оборудования выполнен в полном объеме в соответствии с проектом заявителя, сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению готовы.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» подписан акт № о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому произведено подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

Предоставление меры социальной поддержки виде денежной компенсации затрат гражданина на газификацию домовладения (квартиры) осуществляется при выполнении комплекса мероприятий по газификации, указанных в пункте 6 Приложения № 1 к Постановлению от 15.03.2012 № 188 и компенсация отдельных затрат гражданина на газификацию домовладения, применительно к данному случаю, понесенных в 2021 году, законодательством не предусмотрена.

В связи с тем, что комплекс работ по газификации домовладения выполнен не в текущем году, а также не в году, предшествующем текущему, в соответствии с подразделом 10 раздела II Административного регламента у истца отсутствовало право на меру социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения.

В этой связи, по результатам рассмотрения заявления и комплекта документов Управлением социальной защиты населения Администрации Азовского района Ростовской области принято решение об отказе в предоставлении истцу компенсации расходов на газификацию домовладения в связи с проведением работ по газификации домовладения (квартиры) ранее года, предшествующего текущему году.

В адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с тем, что комплекс работ по газификации домовладения истцом ФИО1 выполнен не в текущем году, а также не в году, предшествующем текущему, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подержат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Азовского района Ростовской области о признании решения комиссии незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026.