Решение № 2-387/2020 2-387/2020(2-4100/2019;)~М-2969/2019 2-4100/2019 М-2969/2019 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-387/2020

24RS0032-01-2019-003800-31

Подлинный документ подшит в деле № 2-387/2020

и хранится в Ленинском районном суде г. Красноярска


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Голомазовой О.В,

при секретаре Дроздовой М.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона», Министерству здравоохранения Красноярского края об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с указанным исковым заявлением с учетом уточнений, мотивировав свои требования следующим.

28.03.2019 г. должностными лицами ОНД и ПР МЧС России по г. Красноярску была проведена внеплановая проверка КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу: ул. Инструментальная, д.12, г. Красноярск. По результатам проверки больнице было выдано 10ё предписаний от 24.04.2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было выявлено, что указанные в предписаниях нарушения до настоящего времени не устранены и не устраняются длительное время. КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» неоднократно обращалось с просьбой в Министерство здравоохранения Красноярского края выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений. Однако необходимые денежные средства в полном объеме не выделены. Указанные нарушения требований пожарной безопасности с учетом социальной значимости КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» создают реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе пациентов учреждения.

25.12.2019 должностными лицами ОНД и ПР МЧС России по г. Красноярска снова была проведена внеплановая проверка КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона».

По результатам проверки в отношении КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» вынесены предписания 1385/1/1-87 от 25.12.2019, 1386/1-2 от 25.12.2019 об устранении нарушений действующих противопожарных норм и правил.

Прокурор просит обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С. Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС по Красноярскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности №1385/1/1-87 от 25.12.2019, 1386/1/1-2 от 25.12.2019 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Просит обязать Министерство здравоохранения Красноярского края выделить Красноярскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С. Берзона» финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС по Красноярскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности №1385/1/1-87 от 25.12.2019, 1386/1/1-2 от 25.12.2019 в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ростихин Е.С. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что нарушения носят многолетний характер.

Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что здания больницы построены давно, требуется их перестройка. Получаемого финансирования для этих целей нет. В 2019 г. больнице была выделена субсидия в размере 11 млн. рублей, эти средства была затрачены на необходимые нужды, приобретение медоборудования. Устранить выявленные нарушения в течение года невозможно. Сначала необходимо составить проектно-сметную документацию, затем провести строительные работы. Последний раз больница обратилась в Министерство здравоохранения Красноярского края с просьбой выделить финансирование для этих целей в размере 74.306.300 рублей.

Согласно отзыву на иск ответчик указал, что КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» является государственным краевым бюджетным учреждением, финансируется за счет средств, выделяемых Министерством здравоохранения Красноярского края. Часть выявленных нарушений пожарной безопасности была устранена. Часть нарушений невозможно устранить из-за конструктивных особенностей здания, необходимое финансирование для проведения работ отсутствует.

Согласно дополнению к отзыву ответчик указал, что полученная от Министерства здравоохранения субсидия в размере 11.286.245 рублей была израсходована на приобретение тромбоэкстракторов для проведения коронаграфии пациентам; субсидия в размере 20.452.048 рублей была израсходована на ремонт пульмонологического отделения, разработку проектно-сметной документации (ПСД) для кардиологического отделения; субсидия в размере 5.703.305 рублей – на приобретение медоборудования; субсидия в размере 690.003 рубля – на разработку ПСД ОПС и замену окон в терапевтическом корпусе. Субсидии, выделенные в 2020 году, запланировано израсходовать на приобретение медоборудования, питание пациентов, дезинфекцию помещений, замену лифтов в лечебных корпусах, проведение капремонта детского соматического корпуса, на проведение капремонта и приобретение компьютерного томографа в кардиологическое отделение, на приобретение анализатора в лабораторию. Таким образом, учреждение исходит из наиболее острых потребностей. Построенные в прошлом веке корпуса больницы не могут отвечать вновь предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

Представители ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направили отзывы на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признали. Указали, что собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам и при недостаточности имущества учреждения, Министерство не является надлежащим ответчиком. В рамках Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением государственного задания, в 2019 году КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» была перечислена субсидия в размере 89.124.478 рублей. Таким образом, Министерство в полном объеме выполняет свои обязательства по финансовому обеспечению деятельности подведомственных учреждений, при этом не несет ответственности по их обязательствам. В случае удовлетворения исковых требований исполнение судебного решения потребует от учреждения дополнительных финансовых вложений. Краевой бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2020 год утверждены и находятся в стадии исполнения.

Также в 2019 г. КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» Министерством были перечислены субсидии в размере 11.286.245 рублей, 20.452.048 рублей – на разработку ПСД, 5.703.305 рублей – на приобретение основных средств и материальных запасов, 690.003 рубля. В 2020 году предусмотрено перечисление субсидий в размере 11.058.000 рублей, 9.641.600 рублей, 26.000.000 рублей, 4.000.000 рублей, 6.214.300 рублей. В настоящее время нарушения требований пожарной безопасности устранены частично. Учреждением заключены контракты на выполнение работ по разработке ПСД на оснащение корпусов больницы автоматической системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматическими установками пожаротушения.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании требования прокурора поддержала, в особенности по требованиям к пожарной сигнализации, которая либо неисправна, либо нет датчиков, либо не включается система голосового оповещения. Пояснила, что последствия несоблюдения данных требований могут быть крайне тяжелыми.

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" принято Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима в РФ).

Согласно п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 запрещается размещать в подвалах и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с ч. 12 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечением с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещателем.

Как следует из материалов дела, 11.12.2017 г. постановлением Отдела надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности к административному наказанию в виде предупреждения.

29 ноября 2017 г. должностными лицами ОНД и ПР МЧС России по г. Красноярску была проведена плановая проверка КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу: ул. Инструментальная, д.12, г. Красноярск. По результатам проверки больнице было выдано 10 предписаний от 29.11.2017 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроком выполнения до 02 апреля 2019 г.

08 мая 2019 г. постановлением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 201.000 рублей.

28.03.2019 г. должностными лицами ОНД и ПР МЧС России по г. Красноярску была проведена внеплановая проверка КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу: ул. Инструментальная, д.12, г. Красноярск. По результатам проверки больнице было выдано 10 предписаний от 24.04.2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, сроком выполнения до 02 декабря 2019 г.

Согласно Уставу КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Красноярского края осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края, агентство по управлению госимуществом Красноярского края. Учреждение является некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Предметом деятельности учреждения является медицинская помощь, предоставляемая гражданам и юридическим лицам. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения в том числе являются субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания, субсидии из краевого бюджета на иные цели, субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства госсобственности Красноярского края.

КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» неоднократно обращалось с просьбой в Министерство здравоохранения Красноярского края выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений, в том числе 29.04.2019 г, 16 мая 2019 г, 20 мая 2019 г.

Однако необходимые денежные средства в полном объеме Министерством не были выделены. Министерством здравоохранения 05.06.2019 г. был дан ответ о том, что вопрос о финансировании будет рассмотрен при формировании проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Согласно соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание госуслуг, от 09 января 2019 г. и дополнительному соглашению от 12.12.2019 г, заключенным между Министерством здравоохранения Красноярского края и КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», учреждению предоставлена субсидия в размере 299.860.305 рублей на осуществление иных расходов, на приобретение основных средств и (или) материальных запасов для осуществления деятельности.

Согласно соглашению от 09 января 2020 г. и дополнительному соглашению от 21.01.2020 г, заключенным между Министерством здравоохранения Красноярского края и КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», учреждению предоставлена субсидия в размере 190.619.637 рублей, в том числе в размере 11.058.000 рублей, 105.595.447 рублей – расходы для погашения кредиторской задолженности, 9.641.600 рублей, 26.000.000 рублей, 4.000.000 рублей, 6.214.300 рублей, 27.110.290 рублей – приобретение компьютерной, сетевой техники.

Согласно объяснениям ответчика - КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» - указанные средства были затрачены на наиболее приоритетные потребности больницы, для устранения замечаний органов пожарного надзора указанных средств недостаточно.

Ответчиком КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» представлены контракты на выполнение работ по ремонту помещений больницы, контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по устройству охранно-пожарной сигнализации от 10.09.2019 г, в подтверждение доводов о том, что учреждением принимаются меры к устранению допущенных нарушений требований пожарных норм.

Вместе с тем, 25.12.2019 должностными лицами ОНД и ПР МЧС России по г. Красноярска была проведена плановая проверка КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона».

По результатам проверки в отношении КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» вынесены предписания 1385/1/1-87 от 25.12.2019, 1386/1-2 от 25.12.2019 об устранении нарушений действующих противопожарных норм и правил.

Установлено, что до настоящего времени не устранены следующие нарушения.

Предписание №1385/1/1-86. Здание по адресу: ул. Инструментальная, д.12, стр.9, г. Красноярск (взрослое хирургическое отделение).

1385/1/1. В цокольном этаже здания взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу ул. Инструментальная, 12 стр. 9 допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты № 4, 7, 15. 24, 25, 33, 34, 36, 37 а, помещения № 1 по техническому паспорту.

1385/1/2. Средства обнаружения пожаров в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу ул. Инструментальная, 12 стр. 9, не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

1385/1/3. Здание взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу ул. Инструментальная, 12 стр. 9, не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения.

1385/1/4. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно во взрослой хирургии КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 9, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (управляющий прибор Соната-К системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в выключенном состоянии, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии).

1385/1/5. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно во взрослой хирургии КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 9, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (на приборе №1 отключены шлейфы).

1385/1/6. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно во взрослой хирургии КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 9, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (на приборе №2 отключены шлейфы).

1385/1/7. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно во взрослой хирургии КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 9, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (на приборе №3 отключены шлейфы).

1385/1/8. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно во взрослой хирургии КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 9, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (на приборе №4 отключены шлейфы).

1385/1/9. Руководитель организации не обеспечил исправность источников внутреннего противопожарного водопровода взрослой хирургии.

1385/1/10. Руководитель организации не обеспечил содержание наружных пожарных лестниц, по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 9, которые надлежит содержать в исправном состоянии и осуществлять не реже 1 раза в 5 лет проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний.

1385/1/11. Руководитель организации не обеспечил содержание ограждений на крыше здания, по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 9, которые надлежит содержать в исправном состоянии и осуществлять не реже 1 раза в 5 лет проведение их эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола испытаний.

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, стр. 15, г. Красноярск (детское хирургическое отделение).

1385/1/12. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно в детской хирургии КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 15, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (прибор №1).

1385/1/13. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно в детской хирургии КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12, стр. 15, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (прибор №2).

1385/1/14. Руководитель организации не обеспечил исправность источников внутреннего противопожарного водопровода детской хирургии.

1385/1/15. Средства обнаружения пожаров в здании детского хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

1385/1/16. Здание детского хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

1385/1/17. Запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

1385/1/18. В цокольном этаже здания детского хирургического корпуса, расположенного по адресу ул. Инструментальная, 12, стр. 15, допускается размещение кладовых помещений, а именно пом. №1 ком. №3, 8, 24, 27-29, 43, 45, 57, 61, 63, 66, 74 (согласно тех. паспорту Лит А19, 20, 26, 27, 28 № 5-15137-188 от 10.12.2004).

1385/1/19. В тамбуре бокса №1 и №2 на первом этаже здания КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 15, отсутствуют датчики АПС.

1385/1/20. В тамбуре помещения сестры-хозяйки на первом этаже здания КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 15, отсутствуют датчики АПС.

1385/1/21. В тамбуре помещения ординаторской на первом этаже здания КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 15, отсутствуют датчики АПС.

1385/1/22. В помещении процедурной восточного крыла на третьем этаже здания КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 15, отсутствуют датчики АПС.

1385/1/23. В помещении перевязочной на втором этаже здания КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 15, отсутствуют датчики АПС.

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, стр. 28, г. Красноярск (терапевтический корпус).

1385/1/24. Средства обнаружения пожаров в здании терапевтического корпуса КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона» не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

1385/1/25. Здание терапевтического корпуса КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона» не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения.

1385/1/26. В цокольном этаже здания терапевтического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты № 8,14,15,17,18,19,20,21,37,41,42,52 помещения № 1 по техническому паспорту.

1385/1/27. На дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

1385/1/28. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации прибор №1).

1385/1/29. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации прибор №2).

1385/1/30. В палате реанимации КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 28, отсутствуют датчики АПС.

1385/1/31. Отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора терапевтического корпуса, расположенного на первом этаже здания (ул. Инструментальная, 12, стр.28).

1385/1/32. В помещении операционной на пятом этаже здания КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 28, отсутствуют датчики АПС.

1385/1/33. С западной стороны здания на четвертом этаже КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 28, световое табло «Выход» не светится.

1385/1/34. В помещении тамбура запасного эвакуационного выхода на первом этаже здания КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» по адресу: ул. Инструментальная, 12 стр. 28, отсутствуют датчики АПС.

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, стр. 2, г. Красноярск (лабораторный корпус).

1385/1/35. Высота эвакуационного выхода в свету в тамбур, ведущий непосредственно наружу из лестничной клетки восточного крыла лабораторного корпуса (ул. Инструментальная, 12 стр.2) менее 1,9м (фактическая высота составляет 1,8м).

1385/1/36. Отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора дневного кардиологического стационара, расположенного на четвертом этаже лабораторного корпуса (ул. Инструментальная, 12 стр.2).

1385/1/37. Отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для покрытия пола на путях эвакуации (ковровое покрытие пола в коридоре дневного кардиологического стационара, расположенного на четвертом этаже лабораторного корпуса ул. Инструментальная, 12 стр.2).

1385/1/38. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (ул. Инструментальная, 12 стр.2) (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации).

1385/1/39. Запоры на дверях эвакуационных выходов из этажей здания лабораторного корпуса (ул. Инструментальная, 12 стр.2) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

1385/1/40. В подвальном этаже здания лабораторного корпуса (ул. Инструментальная, 12 стр.2) допускается размещение кладовых.

1385/1/41. Отсутствует глухая самозакрывающаяся дверь, отделяющая лестничную клетку от подвальных помещений здания лабораторного корпуса (ул. Инструментальная, 12 стр.2).

1385/1/42. Руководитель организации не обеспечил исправность источников внутреннего противопожарного водопровода лабораторного корпуса (ул. Инструментальная, 12 стр.2).

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, стр. 33, г. Красноярск (архив рентгена).

1385/1/43. Здание рентген-архива (ул. Инструментальная, 12, стр. 33) не оборудовано системой противопожарной защиты.

1385/1/44. Здание рентген архива (ул. Инструментальная, 12, стр. 33) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей.

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, стр. 27, г. Красноярск (архив).

1385/1/45. Здание архива (Инструментальная, 12 стр. 27) не оборудовано системой противопожарной защиты.

1385/1/46. Здание архива (Инструментальная, 12 стр.27) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей.

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, лит. А7, А18, г. Красноярск (эндоскопическое и кардиологическое отделения).

1385/1/47. Не обеспечена безопасность людей при возникновении пожара, а именно: отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса).

1385/1/48. Не обеспечена безопасность людей при возникновении пожара, а именно: отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах лестничной клетки, ведущий с эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса).

1385/1/49. Запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу в здании кардиологического корпуса не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

1385/1/50. В цокольном этаже здания кардиологического корпуса КГБУЗ КМКБ № 20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу ул. Инструментальная, 12 лит. А7, А18 допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты № 7-8, 11, 14-15, 52, 54 помещения № 2 по техническому паспорту.

1385/1/51. Здание кардиологического корпуса КГБУЗ КМКБ № 20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу ул. Инструментальная, 12 лит. А7, А18, не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения.

1385/1/52. Руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре здания кардиологического корпуса в части, где расположена аптека КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона», расположенное по адресу ул. Инструментальная, 12 лит. А7, А18, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией.

1385/1/53. Управляющий прибор, расположенный в помещении процедурной на 1 этаже при переходе с основного питания на резервное находится в нерабочем состоянии.

1385/1/54. Установки противопожарной защиты в здании кардиологического корпуса находятся в не исправном состоянии (пожарные извещатели, расположенные в актовом зале аптеки, при их сработке находятся в нерабочем состоянии и на управляющих приборах АПС изменений нет).

1385/1/55. Установки противопожарной защиты в здании кардиологического корпуса находятся в неисправном состоянии (отключены шлейфы 1, 2).

1385/1/56. Установки противопожарной защиты в здании кардиологического корпуса в административной части находятся в неисправном состоянии (отключены шлейфы 49,50, 51,54,56,53).

1385/1/57. Средства обнаружения пожаров в здании кардиологического корпуса КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона», расположенного по адресу ул. Инструментальная, 12 лит. А7, А18, не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

1385/1/58. Руководителем организации не соблюдаются проектные решения при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (в коридоре возле входа в приемный покой кардиологического корпуса отсутствуют пожарные извещатели, предусмотренные проектом).

1385/1/59. Руководителем организации не соблюдаются проектные решения при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (в кабинете проведения манипуляций приемного покоя кардиологического корпуса отсутствуют пожарные извещатели, предусмотренные проектом).

1385/1/60. Руководителем организации не соблюдаются проектные решения при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (пост № 1 расположенный на 2 этаже кардиологического корпуса) отсутствует пожарный извещатель.

1385/1/61. Руководителем организации не соблюдаются проектные решения при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (в помещении персонала реанимационного отделения кардиологического корпуса) отсутствует пожарный извещатель.

1385/1/62. Коридор на 2 ом этаже здания кардиологического корпуса не разделен перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.

1385/1/63. Не обеспечено исправное состояние механизма для самозакрывания противопожарной двери в складском помещении сестры хозяйки в кардиологическом корпусе.

1385/1/64. На двери складского помещения в аптеке, расположенной в кардиологическом корпусе отсутствуют обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны.

1385/1/65. Вертикальная металлическая пожарная лестница на здании кардиологического корпуса с южной стороны здания находиться находится в неисправном состоянии.

1385/1/66. Вертикальная металлическая пожарная лестница на здании кардиологического корпуса с северной стороны здания находиться находится в неисправном состоянии.

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, стр. 25, г. Красноярск (родильный дом).

1385/1/67. Средства обнаружения пожаров в здании родильного дома КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

1385/1/68. Здание родильного дома КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», расположенное по адресу ул. Инструментальная, 12, стр. 25, не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

1385/1/69. Не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно: ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа на лестничную клетку с западной стороны здания менее 0,8 метра (фактическая ширина составляет 0,76м).

1385/1/70. Руководителем организации не соблюдаются проектные решения при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (в коридоре приемного покоя) отсутствует пожарный из-вещатель, предусмотренный проектом).

1385/1/71. Руководителем организации не соблюдаются проектные решения при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности (в комнате отдыха персонала на втором этаже) отсутствует пожарный извещатель, предусмотренный проектом).

1385/1/72. Металлические ограждения кровли здания родильного дома находятся в неисправном состоянии.

1385/1/73. Вертикальная металлическая пожарная лестница с восточной стороны здания находится в неисправном состоянии.

1385/1/74. Вертикальная металлическая пожарная лестница с западной стороны здания находится в неисправном состоянии.

Здание по адресу: ул. Инструментальная, д. 12, стр. 19, г. Красноярск (детский соматический корпус).

1385/1/75. В цокольном этаже здания детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», расположенное по адресу ул. Инструментальная, 12, стр. 19, допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №12, 15, 20, 22, 24, 31, 34 помещения №1 по техническому паспорту.

1385/1/76. Не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно: высота эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из лестничной клетки западного крыла здания, в свету менее 1,9 м. (фактическая высота составляет 1,8 м.).

1385/1/77. Не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно: ширина двери эвакуационного выхода в тамбур, ведущий непосредственно наружу из лестничной клетки западного крыла здания менее 0,8 м. (фактическая ширина составляет 0,7 м.).

1385/1/78. Не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания детского соматического корпуса, на котором располагается детское кардиологическое отделение

1385/1/79. Руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре здания детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», расположенное по адресу ул. Инструментальная, 12, стр. 19, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации.

1385/1/80. Установки противопожарной защиты в здании соматического корпуса находятся в неисправном состоянии (отключены шлейфы АПС на приборе № 1: 4,10,11,12,13,20,21).

1385/1/81. Установки противопожарной защиты в здании соматического корпуса находятся в не исправном состоянии (отключены шлейфы АПС на приборе № 2: 2,3,4,7,8,9).

1385/1/82. Средства обнаружения пожаров в здании детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона», расположенное по адресу ул. Инструментальная, 12, стр. 19, не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

1385/1/83. Здание детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

1385/1/84. Не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты соматического корпуса.

1385/1/85. Руководитель организации не обеспечил исправность, внутреннего противопожарного водопровода в здании детского соматического отделения.

1385/1/86. Допускается размещение более 50 человек в помещении лекционного зала с одним эвакуационным выходом в здании детского соматического корпуса.

1385/1/87. Запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Предписание № 1386/1/1-2. Здание по адресу: ул. Чайковского, д.20, г. Красноярск (общежитие).

1386/1/1. Средства обнаружения пожаров в здании общежития КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

1386/1/2. Отсутствует глухая самозакрывающаяся дверь, отделяющая лестничную клетку от холла девятого этажа здания общежития (ул. Чайковского, 20).

Указанные нарушения требований пожарной безопасности с учетом социальной значимости КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» создают реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе пациентов учреждения.

Ответчик КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» неоднократно обращалось с просьбой в Министерство здравоохранения Красноярского края выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений. Однако необходимые денежные средства в полном объеме не выделены. Согласно ответу ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края от 08.06.2020 г. объекты капитального ремонта и реконструкции, строительство нового хозяйственного корпуса внесены в реестр потребностей медицинских организаций, вопрос о финансировании планируется рассмотреть при распределении экономии либо при увеличении лимитов бюджетных ассигнований на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нарушения требований пожарной безопасности носят длительный характер, из года в год не устраняются ответчиком, в том числе и по причине недостаточного финансирования со стороны учредителя краевого бюджетного учреждения. При этом сроки, которые просит определить прокурор для устранения выявленных нарушений, суд находит разумными и достаточными для исполнения, поскольку настоящий иск прокурора поступил в суд еще 05.09.2019 г.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С. Берзона» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6.000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона», Министерству здравоохранения Красноярского края об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС по Красноярскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 1385/1/1-87 от 25.12.2019 г, № 1386/1/1-2 от 25.12.2019 г. в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство здравоохранения Красноярского края выделить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС по Красноярскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 1385/1/1-87 от 25.12.2019 г, № 1386/1/1-2 от 25.12.2019 г. в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.В. Голомазова