Решение № 12-1777/2025 12-51/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-1777/2025

74RS0002-01-2025-012121-45

Дело № 12-51/2026 (12-1777/2025;)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 26 февраля 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев жалобу начальника Главного управления ветеринарии <адрес> ФИО3 ФИО11 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении по ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, начальник Главного управления ветеринарии <адрес> ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО12 прекратить.

ФИО3 в судебное заседание не явился, при надлежащим извещении.

Защитник ФИО3 - ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, в данном случае <адрес> не уклоняется от исполнения решения суда, просит применить положении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель должностного лица СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указать на законность и обоснованность постановления, поскольку требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслущав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением СОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением установлено, что на исполнении СОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 016999059 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить обязанность на <адрес> обязанность принять меры в отношении сибиреязвенного захоронения 1967 года расположенного на территории <адрес>, Кунашакского муниципального района, <адрес>, а именно: провести мероприятия по зачислению в государственной собственность <адрес>, организовать проведение мероприятий по обустройству и содержанию сибиреязвенного захоронения в соответствии с требованиями п.7.1 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Профилактика сибирской язвы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п.п. 5.4,5.6,6.2,6.7,6.9 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ №; не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности.

31.07.2017 постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП вручено должнику.

Федеральным законом 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол №-АП об административном правонарушении в соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изучив информацию, представленную правительством, следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, меры по исполнению решения суда, в новый срок установленным судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>, не были предоставлены документы, подтверждающие действия направленные на исполнение решения суда.

Таким образом, до настоящего времени должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 ч 1.3 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Непринятие (бездействие) должностного лица соответствующих мер, по исполнению решения суда, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранного законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факты которой не оказывают вредного воздействия на здоровья человека.

Данные действия попадают под часть 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч.1 ст. 5 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право на принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность <адрес>», на основании ст. 49 Устава (Основного Закона) <адрес> и на основании постановления избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № губернатором <адрес> назначен ФИО1.

Согласно выписки из ФИО10 ФИО1, является лицом имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, от имени <адрес> является председателем <адрес>.Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Образовано Главное Управление <адрес> и внесены изменения в постановление Губернатора № от ДД.ММ.ГГГГ.

п.1 указанного постановления Главному управлению переданы полномочия Министерства сельского хозяйства <адрес> в части организации проведения на территории <адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных и т. д.

п.2 того же постановления переданы полномочия в части разработки и утверждения плана мероприятий по профилактике и ликвидации болезней животных в случае установления на территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина).

Распоряжением <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложены полномочия по исполнению судебных актов, а так же связанных с ними решений уполномоченных органов.

Субъект административного правонарушения, предусмотренного п. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ специальный, к нему отнесены органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административный штраф, за совершение указанного административного правонарушения подлежит наложению на должностное лицо организации - должника — начальника Главного управления ветеринарией <адрес> ФИО3 ФИО13.

Виновность ФИО3 ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

ФИО3 не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины ФИО3 ФИО16 в совершенном административном правонарушении.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 <данные изъяты> составлены в соответствии с требованиями ч.1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу ФИО3 ФИО17 нарушены не были.

Действия ФИО3 ФИО18 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП, помимо соблюдения условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, необходимо, помимо прочего, чтобы нарушение было:

- совершено впервые;

Данных о том, что ранее ФИО3 как должностное лицо привлекался к административной ответственности материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, согласно сведениям, представленным лицом, привлекаемым к административной ответственности, решение суда по делу №/<адрес> обеспечено зачисление скотомогильника в государственную собственность <адрес>, а также проведено обустройство (капитальный ремонт) сибиреязвенного захоронения согласно требований санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных правил.

В настоящее время объект полностью законсервирован: биотермическая яма скотомогильника забетонирована, проведено оканавливание земельного участка, территория огорожена глухим забором, вокруг размещены предупреждающие таблички, что фактически исключает ведение на его территории какой-либо хозяйственной деятельности. Контроль за объектом в рабочем режиме осуществляет государственное учреждение ветеринарии ОГБУ «Озерская ветстанция». С ОГБУ «Озерская ветстанция» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭА/2023 на оказание услуги по выполнению комплекса мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны скотомогильника, исполнителем которого является специализированная организация ООО «Экоэнерджи». Исполнителем по контракту ООО «Экоэнерджи» начиная с 2024 года по настоящее время ведется работа по согласованию пакета документов и получения решения в уполномоченном органе.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО3 правонарушение совершено впервые, ранее он к административной ответственности не привлекался и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, а его должностное положение в данном случае не должно препятствовать изменению вида назначенного наказания, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменения постановления в части назначенного начальнику Главного управления ветеринарии <адрес> ФИО3 наказания путем замены административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Главного управления ветеринарии <адрес> ФИО3 ФИО19, - изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь В.А. Филиппова