Решение № 2А-1372/2018 2А-1372/2018~М-1465/2018 М-1465/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1372/2018

Дело №2а-1372/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 13 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Токаревой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, УФССП России по Кемеровской области, ПАО «Сбербанк России» о признании постановления СПИ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, УФССП России по Кемеровской области, ПАО «Сбербанк России» о признании постановления СПИ незаконными, мотивировав свои требования тем, что **.**,** судебный пристав – исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС № ** от **.**,**, в отношении ФИО1 предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России». **.**,** исполнительное производство № **-ИП было окончено. О возбуждении данного исполнительного производства ФИО1 стало известно только в процессе рассмотрения административного дела № **, по административному иску ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о признании незаконным постановления от **.**,** о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство по истечении срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Ранее исполнительный лист взыскателем не предъявлялся. Считает, что на основании ч. 3 ч. 1 ст.31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, обязан был отказать в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по КО от **.**,** о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС № ** от **.**,**, в отношении ФИО1

В судебном заседании административный истец иск поддержала.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, суду пояснил, что исполнительное производство было возбужден **.**,** и прекращено **.**,** по заявлению взыскателя. В дальнейшем взыскатель предъявил исполнительный документ **.**,**, т.е. по истечении установленного срока. В июле 2018 года со счета истца удержали денежные средства, истец **.**,** ознакомилась с материалами исполнительного производства, получила копию исполнительного документа. Считают, что об обжалуемом постановлении от **.**,**, истец узнала **.**,** в рамках рассмотрения другого административного дела, а именно № ** по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **.**,**.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения административного искового заявления.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом неуважительными.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из смысла закона, для признания незаконным действий, бездействия СПИ суду необходимо установить совокупность обстоятельств:

- противоречие совершенного действия или бездействия закону,

-нарушение данным действием или бездействием законных прав и интересов истца.

Согласно ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В силу ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 года № 7-П «По делу о проверки конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина ФИО2» установлено: признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют - при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время. Впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В то же время, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий (бездействия).

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что решением Центрального районного суда г.Кемерово от 11.03.2010 года постановлено: «Взыскать с ФИО3, ФИО1 , ФИО4, ФИО5 в пользу ОАО Сберегательный банк РФ задолженность в сумме 4972726,84 рублей, солидарно…», решение вступило в законную силу **.**,** года(л.д.149-153).

СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово **.**,** было возбуждено исполнительное производство № ** на основании исполнительного листа ВС № **, выданного **.**,** Центральным районным судом г. Кемерово, предмет исполнения - кредитные платежи в размере 4972726,84 рублей, в отношении должника ФИО1 , взыскатель ОАО Сберегательный банк РФ( л.д.33).

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 28.03.2012 года, постановлено : «Отсрочить исполнение решения суда по делу № ** от **.**,** на срок до **.**,** года…»(л.д.147-148).

21.12.2012 года исполнительное производство № ** было окончено, причина окончания -заявление взыскателя( л.д.136).

27.01.2015 года, на основании исполнительного листа ВС № **, выданного **.**,** Центральным районным судом г. Кемерово, в соответствии с заявлением взыскателя ПАО «Сбербанк России», СПИ было возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ФИО1 , предмет исполнения- кредитные платежи в размере 4840358,62 рублей, взыскатель ОАО « Сбербанк России» (л.д. 103-116).

**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в отношении должника ФИО1 , в связи с невозможностью установления местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранящихся в кредитных организациях. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 7011,69 рублей (л.д 117).

Постановлением СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от 26.06.2018 года в отношении должника ФИО1 , на основании заявления взыскателя ПАО «Сбербанк России» и исполнительного листа ВС № **, выданного 12.04.2010 года Центральным районным судом г. Кемерово, возбуждено исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения - кредитные платежи в размере 4647037,22 рублей, взыскатель ОАО «Сбербанк России» (л.д.62-82).

Также судом установлено и стороной административного истца не оспаривается, что 24.07.2018 года административный истец была ознакомлена с материалами исполнительного производства, в том числе и исполнительным документом ВС № **, выданным **.**,** Центральным районным судом г. Кемерово, содержащим отметки о возбуждении **.**,**, по данному исполнительному документу, исполнительного производства и окончании исполнительного производства **.**,**, в отношении должника ФИО1 ( дело №2а-1343/2018 л.д.2-4, 22-24).

С административным иском в суд административный истец обратилась **.**,** года(л.д.2-3).

Учитывая, что судом установлено, что 24.07.2018 года административный истец ознакомилась с материалами исполнительного производства, с административным иском в суд административный истец обратилась 09.08.2018 года, десятидневный срок, установленный ст.219 КАС РФ, истцом пропущен, суду не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока, о восстановлении срока не заявлено, пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Доводы стороны административного истца несостоятельны и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Также по настоящему делу отсутствует необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя, нарушений прав должника не установлено.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к СПИ ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, УФССП России по Кемеровской области, ПАО «Сбербанк России» о признании постановления незаконным, отмене постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья подписано Большакова Т.В.

Изготовлено 18.09.2018 года.