Решение № 2-317/2020 2-317/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-317/2020

Дело № 2 - 317/2020; УИД № 42RS0010-01-2020-000053-73


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 30 декабря 2019 года, сроком до 31 декабря 2020 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании приказа (распоряжения) № от 01 ноября 2010 года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от 14 октября 2019 года, сроком на один год,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

06 февраля 2020 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселёвского городского округа детский сад № 47 «Теремок» комбинированного вида, управлению образования Киселёвского городского округа о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселёвского городского округа детский сад № 47 «Теремок» комбинированного вида (далее – Детский сад 47), управлению образования Киселёвского городского округа о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

При проведении внеплановой проверки с 22 ноября 2019 года по 13 декабря 2019 года в отношении Детского сада 47 по проверке ранее выданного предписания от 27 августа 2019 года № со сроком исполнения до 20 ноября 2019 года, расположенного по юридическому и фактическому адресу: <...>, установлено, что предписание не выполнено по следующим пунктам.

Пункт 3 предписания от 27 августа 2019 года № об установлении 5 теневых навесов с ограждением с трёх сторон, половым покрытием, приподнятым над землёй на 15см, для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок, не выполнен, что не соответствует пунктам 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Пункт 4 предписания от 27 августа 2019 г № об использовании раскладных кроватей для трёх групп с твёрдым ложем не выполнен, что нарушает пункт 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно – эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь, юридические лица в соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении Детского сада 47, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать своё право на обращение в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц.

В связи с чем истец просит обязать Детский сад 47 в срок до 01 сентября 2020 года выполнить следующие мероприятия:

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок установить 5 теневых навесов с ограждением с трёх сторон, половым покрытием, приподнятым над землёй на 15см, согласно требованиям пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- использовать раскладные кровати с твёрдым ложем в соответствии с требованиями пункта 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать управление образования Киселёвского городского округа при недостаточности денежных средств у Детского сада 47 профинансировать в срок до 01 сентября 2020 года вышеуказанные мероприятия.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что для выполнения мероприятий по установке теневых навесов возможно установить ответчику более длительный срок, чем указано в иске.

Представитель ответчика Детский сад 47 ФИО2 не отрицала имеющиеся нарушения санитарного законодательства, при этом пояснила, что для выполнения предписания Детский сад 47 провёл оценку рынка, с целью установления минимальной рыночной цены изготовления и установки теневых навесов (беседок), а также установления минимальной рыночной стоимости раскладных кроватей с твёрдым ложем. Кроме того, Детский сад 47 обратился к учредителю - управлению образования Киселёвского городского округа, с целью выделения денежных средств на проведение данных мероприятий. Однако, в целях исполнения данных пунктов предписания необходимо заложить в бюджет Киселёвского городского округа денежные средства на приобретение и установку теневых навесов на территории детского сада. Также необходимо проведение аукциона согласно Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на изготовление и установку соответствующих теневых навесов, а также произвести саму установку данных навесов. В связи с чем исполнение предписания в заявленный истцом срок считает невозможным. Просила учесть указанные обстоятельства при вынесении решения, увеличив срок для совершения указанных в иске действий до 01 июня 2021 года.

Представитель ответчика управления образования Киселёвского городского округа Карпова О.А. в судебном заседании исковые требования признала в части, пояснив, что указанного в иске срока явно не достаточно для устранения нарушений, просила увеличить срок до 01 июня 2021 года.

С учётом изложенного, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьёй 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

Приведённое взаимосвязано с положением пункта 3 статьи 3 Конвенции о правах ребёнка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Вопреки указанным требованиям условия для обеспечения указанных прав воспитанникам Детского сада 47 ответчиками не созданы.

Санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, учреждениями гигиенических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 26 июля 2019 года).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правых форм и форм собственности.

В силу положений статьи 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 март 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 март 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создаёт необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пунктов 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 28 того же Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объёме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность привлечения учреждения к ответственности за допущенные нарушения установленных законом требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложение на него соответствующих обязанностей.

На основании Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ разработаны санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 (в ред. от 27 августа 2015 года) (зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 29 мая 2013 года, регистрационный номер 28564), и являются нормативным правовым документом, определяющим гигиенические требования к образовательным организациям.

Требования настоящих санитарных правил являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещённых во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчёта не менее 1 кв.м на одного ребёнка.

В силу пункта 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Согласно пункту 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трёх сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

В соответствии с пунктом 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жёстким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трёхуровневых кроватях.

Однако, данные требования дошкольным образовательным учреждением не выполняются.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе при проведении мероприятий по контролю (надзору) в отношении Детского сада 47, расположенного в г. Киселёвске Кемеровской области по ул. Макарова, 27, выявлены факты несоблюдения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается материалами плановой выездной проверки от 27 августа 2018 года №.

На основании акта проверки № от 27 августа 2018 года ответчику было выдано предписание № от 27 августа 2018 года об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-12).

При проведении проверки в период с 22 ноября 2019 года по 19 декабря 2019 года установлено, что Детский сад 47 не выполняет предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно - эпидемиологический надзор, и продолжает нарушать законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения:

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок 5 теневых навесов не установлены;

- не организован дневной сон для детей трёх групп на раскладных кроватях с твёрдым ложем.

В связи с невыполнением предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в полном объёме в отношении Детского сада 47 13 декабря 2019 года составлен протокол № по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (л.д. 6-8).

С учётом указанных выше обстоятельств, усматриваются следующие нарушения:

- для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок не установлены 5 теневых навесов с ограждением с трёх сторон, с половым покрытием, приподнятым над землёй на 15 см, что не соответствует пункту 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», статьям 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 января 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

- не организован дневной сон для детей трёх групп на раскладных кроватях с твёрдым ложем, что не соответствует пункту 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», статьям 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 января 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Требования предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, выданного Детскому саду 47 в 2018 году, до настоящего времени не выполнены.

Факт выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности представитель Детского сада 47 в судебном заседании признал, данный факт им не оспаривается.

Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объёме, согласно выданному предписанию, ответчиком не представлено, соответственно, по настоящее время в образовательном учреждении нарушаются права и интересы неопределённого круга лиц, посещающих детский сад, права и интересы несовершеннолетних граждан, пребывающих в данном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие воспитанников детского сада.

Одной из основных задач образовательного учреждения является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья, а потому нахождение воспитанников во время образовательного процесса в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, является одной из причин возникновения каких-либо заболеваний.

Согласно частям 1, 4, 6 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создаётся в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 января 2020 года, учредителем Детского сада 47 выступает Киселёвский городской округ, в лице управления образования Киселёвского городского округа (л.д. 68-85).

Рассматривая вопрос о возложении обязанности по финансированию указанных мероприятий на управление образования Киселёвского городского округа, суд принимает во внимание положения статьи 9, частей 3 и 6 статьи 28, статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми органы местного самоуправления муниципальных образований наделены полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из пункта 1.1. Положения «Об управлении образования Киселёвского городского округа» следует, что управление образования Киселёвского городского округа является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по организации и управлению образовательным процессом в Киселёвском городском округе, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области (л.д. 48).

Уставом образовательной организации предусмотрено, что источниками финансирования учреждения являются субвенции бюджету Киселёвского городского округа в соответствии с нормативами, определяемыми департаментом образования и науки Кемеровской области, а также доходы, полученные от приносящей доход деятельности (л.д. 101-120).

В соответствии с частями 1 - 3, 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные бюджетные (автономные) образовательные учреждения являются бюджетными учреждениями.

Частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, обязанность по материально – техническому обеспечению муниципальной бюджетной образовательной организаций является как обязанностью самой образовательной организации, так и органа местного самоуправления.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных обязательств, а также исполнению соответствующей части бюджета обладает главный распорядитель.

В соответствии с Положением об управлении образования Киселёвского городского округа управление осуществляет общее руководство муниципальными учреждениями Киселёвского городского округа в сфере образования, осуществляет контроль за финансовой деятельностью подведомственных управлению учреждений, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора дохода бюджета, а также администратора дохода бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе требований и полагает возможным возложить обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию Детского сада 47 раскладными кроватями с твёрдым ложем и теневыми навесами также на управление образования Киселёвского городского округа, поскольку образовательное учреждение не является распорядителем бюджетных средств, выделяемых по смете на учреждения образования.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является способ присуждения к исполнению обязательства в натуре.

Указанные в пунктах 3 и 4 предписания № от 27 августа 2018 года нарушения ответчиками не оспариваются, имеются основания для возложения на Детский сад 47 и управление образования Киселёвского городского округа обязанности по их устранению. Учитывая пояснения представителей ответчиков о трудоёмкости необходимых к выполнению работ по установке пяти теневых навесов, соответствующих требованиям СанПиН, на территории групповых площадок детского сада, необходимости проведения ряда мероприятий, направленных на приобретение и установку оборудования, организационные работы, на что требуются значительные финансовые вложения, суд полагает необходимым в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для выполнения решения суда в части установления теневых навесов до 01 мая 2021 года, в остальной части – до 01 сентября 2020 года. По мнению суда, данный срок, вопреки позиции ответчиков, является достаточным, разумным, соответствует характеру нарушений и реальной возможности их устранения. Достоверных данных, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в указанный срок, не имеется. Кроме того, в случае невозможности устранения недостатков в срок определённый судом, ответчики не лишены права обратиться с мотивированным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При таком положении, учитывая отсутствие объективных факторов, препятствующих добровольному исполнению ответчиком предписания Роспотребнадзора, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Требования истца удовлетворены в полном объёме, поэтому бремя несения расходов по оплате государственной пошлины переходит на ответчиков.

Согласно статье 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6000 рублей.

Ответчик - управление образования Киселёвского городского округа, являющийся органом местного самоуправления, освобождён от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 рублей (1/2 доля от 6000 рублей) подлежит взысканию с ответчика Детский сад 47.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Киселёвского городского округа детский сад № 47 «Теремок» комбинированного вида в срок до 01 сентября 2020 года использовать раскладные кровати с твёрдым ложем в соответствии с требованиями пункта 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Киселёвского городского округа детский сад № 47 «Теремок» комбинированного вида в срок до 01 мая 2021 года для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок установить пять теневых навесов с ограждением с трёх сторон, половым покрытием, приподнятым над землёй на 15см, согласно требованиям пунктов 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать управление образования Киселёвского городского округа при недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Киселёвского городского округа детский сад № 47 «Теремок» комбинированного вида профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Киселёвского городского округа детский сад № 47 «Теремок» комбинированного вида государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке