Решение № 12-259/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-259/2019

Дело № 12-259/19 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 05 июня 2019 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего - судьи Созонова А.А., при секретаре – Александровой И.А., рассмотрев жалобу ООО «РегионПрофи» на постановление о назначении административного наказания № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от <дата> ООО « РегионПрофи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «РегионПрофи» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что адрес регистрации Общества: <адрес>, производство по делу об административном правонарушении возбуждено инспекцией труда с нарушением, поскольку Общество не имеет структурных подразделений в <адрес>, зарегистрировано ООО «Дека-Консалтинг», оказывающее по договору Обществу юридические услуги. Общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и дате рассмотрения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении в адрес Общества также не поступал. Кроме того, при назначении наказания в виде штрафа административный орган не обосновал эту меру наказания и не указал оснований, по которым считал невозможным назначить наказание в виде предупреждения, установленного санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании:

- представитель ООО «РегионПрофи» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

- заинтересованное лицо - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в УР ФИО2, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы, вынесенное постановление считает законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что заявителем постановление о назначении административного наказания получено <дата>, что подтверждается сопроводительным письмом, адресованным в адрес Общества, на котором имеется подпись представителя Общества ФИО5, действующей на основании доверенности.

Жалоба подана заявителем <дата> (согласно штампу входящей корреспонденции суда), то есть в течение 10 дней с момента получения. Срок обжалования не пропущен.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В период с <дата> по <дата> в ООО «РегионПрофи» государственной инспекцией труда проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки, государственным инспектором труда в действии (бездействии) ООО «РегионПрофи» выявлены нарушения трудового законодательства.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно пп.6.4 Положения об оплате труда работников, утвержденного директором Общества от 01.12.2017г. заработная плата выплачивается каждые полмесяца 31 числа - аванс и 15 числа-окончательный расчет.

В нарушение требований трудового законодательства и Положения об оплате труда работников, заработная плата ФИО6 за <дата> г., выплачивалась один раз в месяц - <дата>, что подтверждается расходным кассовым ордером № от <дата>.

Установив факт нарушений в ООО «РегионПрофи», изложенных выше, должностное лицо Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике, пришел к выводу о нарушении юридическим лицом трудового законодательства, образующем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, по мнению суда, с вынесенным постановлением № о назначении административного наказания от <дата> согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 заявляла, что при составлении протокола представитель Общества участия не принимал, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес Общества не поступала.

При этом, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РегионПрофи» в материалах административного дела отсутствует.

Из объяснений представителя заинтересованного лица в судебном заседании следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РегионПрофи» составлялся <дата>, но был утерян.

Учитывая, что материалы дела не содержат протокола об административном правонарушении сделать вывод о том, что указанный протокол составлялся и что представитель ООО «РегионПрофи» был извещен или участвовал при составлении данного протокола, невозможно.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РегионПрофи» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «РегионПрофи» на постановление № о назначении административного наказания от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания от <дата>, вынесенное отношении ООО «РегионПрофи» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РегионПрофи» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов