Решение № 12-510/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-510/2017

Дело №12-510/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 2017 года краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту – Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.6.16КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе законный представитель Учреждения ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, а также о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания на предупреждение.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, защитника юридического лица ФИО2, должностного лица ОКОН УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3, извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 16.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также за несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела следует, и судьей районного суда установлено, что 16 февраля 2017г. Учреждение, осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня не представило в установленный законом срок до 15 февраля 2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год. Указанный отчет был представлен Учреждением 17 марта 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, судья первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено Учреждением.

По смыслу ст. 2.9 КОАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, доводы автора жалобы о малозначительности правонарушения не состоятельны.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, КГБУЗ «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Учреждению административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 2017 года, вынесенное в отношении КГБУЗ «Родильный дом №3» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края изменить.

Назначенное КГБУЗ «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей заменить предупреждением.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 2017 года оставить без изменения.

Жалобу законного представителя Учреждения ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья

Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева