Решение № 2-1328/2018 2-1328/2018 ~ М-1043/2018 М-1043/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1328/2018

Дело № 2-1328/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

с участием прокурора Бурлаковой Е.В.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об обязании оборудовать светофорный объект в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля об обязании оборудовать светофорный объект в районе дома № 94 по пр-ту Авиаторов г.Ярославля звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофоров, путем устройства звукового сопровождения пешеходной фазы в соответствии с требованиями п.7.4.3 ГОСТа 52289-2004 и ГОСТа Р ИСО 23600-2013.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Бурлакова Е.В. исковые требования поддержала, дала пояснения в пределах заявленного.

Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля и ДГХ мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 указала, что проспект Авиаторов входит в перечень ремонта дорог на 2018 г., предусматривающий в том числе модернизацию светофорного объекта, на выполнение работ заключен муниципальный контракт со сроком выполнения до 10.10.2018, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до декабря 2018г.

Третье лицо МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и законодательства о социальной защите инвалидов при оборудовании звуковыми средствами информации и сигнализации светофорного объекта, расположенного в районе дома № 94 на проспекте Авиаторов г. Ярославля.

Из акта проверки от 22.05.2018 и сведений УГИБДД УМВД России по ЯО следует, что светофорный объект, установленный в районе дома № 94 по просп. Авиаторов г.Ярославля, не оборудован звуковым сигналом для слепых и слабовидящих пешеходов /л.д.8-10/.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции РФ); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной РФ (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно пункту 6.6 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

Таким образом, положения ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дают основания для вывода о том, что средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов, должны быть оборудованы все светофоры и устройства, регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации. ГОСТ Р 52289-2004 не могут устанавливать иные правила, чем установлены законом, в связи с чем положения п.7.4.3 ГОСТ и п.6.6 Правил дорожного движения должны трактоваться во взаимосвязи с указанными положениями законов и не могут рассматриваться как свидетельствующие о необходимости оборудования звуковыми сигналами только тех светофоров, которые установлены на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы. Данной правовой позиции придерживается Верховный Суд РФ в своем Определении от 20.08.2014 № 10-КГПР14-3. Согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля» дорога по просп. Авиаторов г.Ярославля относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ярославля.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492 Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. В соответствии с п. 2.2. указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

В настоящее время светофорный объект, расположенный в районе <...> находится в ненормативном состоянии, что может повлечь к нарушению требований законодательства о социальной защите инвалидов, нарушить их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры: МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Заволжского района г.Ярославля» – просп. Авиаторов, д. 98, МУДО «Культурно-образовательный центр «ЛАД» – просп.Авиаторов, д. 94, Филиал ГАУ Ярославской области «МФЦ» по Заволжскому району г.Ярославля – просп. Авиаторов, д. 94, ТЦ «Космос» – просп. Авиаторов, д. 149, Кассово-диспетчерский пункт межмуниципального маршрута общественного транспорта (пригородное сообщение, остановочный пункт) – просп. Авиаторов, д.149, ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля – просп. Авиаторов, д. 153.

Поскольку ответчики не оспаривают те обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, то в соответствии со ст.68 ГПК РФ, это освобождает истца от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Отсутствие светофора со звуковым сигналом создает препятствия к реализации инвалидами права на свободу передвижения, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Учитывая объем работ, которые необходимо провести для приведения светофора в надлежащее состояние, принцип разумности, баланс интересов сторон, суд считает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения до 01.12.2018.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок до 01 декабря 2018 года оборудовать светофорный объект в районе дома № 94 по проспекту Авиаторов г. Ярославля звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы светофоров, путем устройства звукового сопровождения пешеходной фазы в соответствии с требованиями п. 7.4.3 ГОСТа 52289-2004 и ГОСТа Р ИСО 23600-2013.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова