Постановление № 5-37/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 5-37/2018

5-37/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2018 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

.... в 16-35 час. КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», являясь юридическим лицом, ответственным за ремонт и содержание дорог, на 48 км автодороги 55 ОП РЗ К-27 нарушило требование п. 6.1.2, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.2, 4.2.5 ГОСТ Р 50597-93, а именно на проезжей части автодороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.2.1. Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» не явился, представив возражения, в которых просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, в противном случае снизить наказание.

Государственный инспектор по надзору ФИО1 полагает вина правонарушителя доказана.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом п.2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к Эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" п. 4.1.1 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном Порядке дислокацией, п. 4.2.1 Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

На основании пункта 4 статьи 3 данного Федерального закона от .... № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от .... №257-ФЗ).

Согласно п. 3 «Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального района, относящихся к собственности ....» (утвержденного Постановления .... от .... №-п) и статьи 12 Федерального закона от .... № 257-ФЗ юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги «Бакбасар-Азово-Шербакуль-Полтавка», является КУ .... «Управление дорожного хозяйства ....».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона от .... № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от .... №257-ФЗ).

В силу пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 195 г. №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из Устава Казенного учреждения .... «Управление дорожного хозяйства ....», целями деятельности учреждения являются управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения .... и сооружениями на них; повышение уровня технической оснащенности и развития производственной базы дорожного хозяйства области, обеспечивающего нормальное функционирование и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения .... и сооружений на них, содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ...., сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ...., повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального района, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, в том числе деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог, прямо закреплено в п. 2.1 Устава учреждения.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ...., утвержденного распоряжением .... от .... N 38-рп, участок автомобильной дороги «Бакбасар-Азово-Шербакуль-Полтавка» отнесен к собственности .... на основании Распоряжения .... от .... №-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ....» и передан в оперативное управление КУ .... «Управление дорожного хозяйства ....».

Пунктом 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности ...., утвержденного постановлением .... от .... №-п установлено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения .... «Управление дорожного хозяйства ....», осуществляется учреждением.

Исходя из изложенного, обязанность по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги «Бакбасар-Азово-Шербакуль-Полтавка» возложена на КУ .... "Управление дорожного хозяйства ....".

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержденных Приказом Ростехрегулирования от .... №- СТ) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поседениях – на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

С учетом ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Казенного учреждения .... «Управление дорожного хозяйства ....» подтверждается фототаблицей к акту, согласно которым на проезжей части асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Бакбасар-Азово-Шербакуль-Полтавка отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6. 1.2.1; протоколом по делу об административном правонарушении согласно которому на участке автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6., 1.2.1.

Действия КУ .... «Управление дорожного хозяйства ....» правильно квалифицированы по ч.1ст. 12.34 КоАП РФ.

Из государственного контракта № Ф.2017.498583 от .... следует, что Учреждение для исполнения своих обязанностей заключило государственный контракт с АО «Омскавтодор» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе и указанной выше автомобильной дороги на сумму 325 004 402,26 руб.

Однако данным государственным контрактом не предусмотрено выполнение такого вида работ как нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6.1, 1.2.

В связи с этим нельзя сделать вывод о том, что Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» принимались все зависящие от него меры для поддержания безопасности дорожного движении на указанной автомобильной дороге.

Как следует из материалов дела, .... на проезжей части с асфальтобетонным покрытием на 48 км автодороги «Бакбасар-Азово-Шербакуль-Полтавка» произошло дорожно-транспортное происшествие.

Из показаний госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Азовскому району следует, что данное происшествие произошло вследствие нарушений, допущенных водителем, при совершении обгона. При этом, в случае наличия на дороге разметки данное ДТП могло не произойти.

Непосредственно совершение указанного ДТП явилось основанием для составления акта выявленных недостатков, что исключает доводы деликвента о нарушениях требований законодательства при проведении плановых или не плановых проверок.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Представитель КУ «УДХ Омской области» приглашался для составления административного протокола, однако его не явка не препятствовало данному составлению протокола.

Ссылка на погодные условия судьей не принимаются по следующим основаниям.

Согласно п. 15.10 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ....-85» дорожная разметка должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256. Горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 °C - нитрокрасками и не ниже 10 °C - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами. При температуре поверхности покрытия ниже 10°C разметку термопластическими материалами допускается выполнять при условии предварительного разогрева покрытия горелками инфракрасного излучения до температуры не ниже 15 °C.

Исходя из представленных сведений ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» температура воздуха и отсутствие осадков не препятствовало нанесению горизонтальной разметки.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что нарушения были устранены фактически спустя месяц, т.е. .....

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, выявленного нарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения целей административного наказания полагаю возможным Казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи с применением положений ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административный штраф в размере 100 000 руб.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: ....

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Азовский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Иордан