Решение № 12-162/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-162/2019

Дело № 12-162/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, <...>. 7 ноября 2019 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16. КоАП РБ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт Уфа» (ООО «Лабиринт Уфа») по жалобе защитника Кашапова Р.Р. на постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № от 24 сентября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Защитник ООО «Лабиринт Уфа» Кашапова Р.Р. подала жалобу на постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № от 24 сентября 2019 года о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.6.16. КоАП РБ, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении составлен в их отсутствии, чем были нарушены права на дачу объяснений и замечаний, протокол юридическому лицу не направлялся. О месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено не было, сведений о надлежащем извещении нет. Административный орган не выяснил правильность составления протокола об административном правонарушении, решение о привлечении к административной ответственности принято на основании доказательств, не отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности. Постановление является немотивированным, описание доказательств отсутствует. Состав административного правонарушения в действиях Общества отсутствует, т.к. административный орган ограничился только констатацией выявленного нарушения. Не рассмотрен вопрос о малозначительности административного правонарушения либо замене наказания на предупреждение, поскольку административные правонарушения совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда отсутствует.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лабиринт Уфа» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, об уважительности причины неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В связи с этим судья принял решение о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Кашапова Р.Р. жалобу поддержала и дала пояснения, изложенные в жалобе.

Выслушав участника, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Ответственность, предусмотренная ст.6.16. КоАП РБ наступает за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других).

ООО «Лабиринт Уфа» вменяется нарушение ст.4.1.4., 4.2.2. Правил внешнего оформления зданий и сооружений городского округа г.Октябрьский РБ, утвержденных решением Совета ГО г.Октябрьский РБ № 45 от 8 декабря 2016 года, заключающееся в том, что 30 июля 2019 года около 16 часов 11 минут была обнаружена установка наружных блоков системы кондиционирования на лицевом фасаде здания, где расположен магазин «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес>, без согласования паспорта внешнего оформления зданий и сооружений, и находящегося в историческом центре города.

Совершение административного правонарушения ООО «Лабиринт Уфа» выявлено 30 июля 2019 года. Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось фактическое обнаружение административного правонарушения, что подтверждается актом и фототаблицей.

Правила внешнего оформления зданий и сооружений утверждены решением Совета ГО г.Октябрьский РБ № 45 от 8 декабря 2016 года. Решение с Правилами обнародованы в читальном зале архивного отдела администрации ГО г.Октябрьский РБ и размещены на официальном сайте администрации ГО г.Октябрьский РБ (№

Поскольку Правила были приняты в установленном законом порядке, Общество имело реальную возможность знать о принятии этого нормативного акта, регулирующего благоустройство и об изменениях, вносимых в него.

В соответствие с п.п.4.1.4. пункта 4.1. Правил размещение дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений определяется проектной документацией и допускается при получении соответствующего разрешения.

Для получения разрешения на размещение дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасаде здания и сооружения, заинтересованное лицо обращается в администрацию городского округа с соответствующим заявлением. К заявлению прикладываются следующие документы и проектные материалы:

правоустанавливающие документы на объект недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

проект систем дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасаде здания и сооружения;

цветовое решение фасада жилого и нежилого объекта с размещением систем дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасаде здания и сооружения;

свидетельство саморегулируемой организации о допуске на выполнение проектных работ проектной организации, разработавшей проект систем дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасаде здания и сооружения;

согласие всех правообладателей объекта недвижимости, на котором планируется размещения систем дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасаде здания и сооружения, кроме случаев размещения дополнительного оборудования на фасаде многоквартирного жилого дома. При размещении дополнительного оборудования на фасаде многоквартирного жилого дома необходимо представить согласования, предусмотренные жилищным законодательством.

Стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасаде здания и сооружения, а также сроки выполнения административных процедур и последовательность действий по предоставлению данной муниципальной услуги устанавливаются соответствующим регламентом, утвержденным постановлением администрации.

В соответствие с п.п.4.2.2. пункта 4.2. Правил размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции не допускается на лицевых и боковых фасадах зданий и сооружений исторического центра города в границах, определенных генеральным планом городского округа, как граница охранной зоны памятника градостроительного искусства советского периода.

22 августа 2019 года ООО «Лабиринт Уфа» направлялось уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 2 сентября 2019 года (л.д.6). Уведомление было получено 30 августа 2019 года (л.д.7).

В связи с этим 2 сентября 2019 года протокол об административном правонарушении был составлен на основании ст.28.2. ч.4.1. КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Лабиринт Уфа».

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 часов 24 сентября 2019 года было направлено юридическому лицу 4 сентября 2019 года. Уведомление получено 13 сентября 2019 года (л.д.10).

Исходя из этого, следует, что протокол об административном правонарушении был составлен и дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Лабиринт Уфа» правомерно.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Лабиринт Уфа» правильно квалифицированы по ст.6.16. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ООО «Лабиринт Уфа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16. КоАП РБ доказана материалами дела.

Оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности, для замены наказания на предупреждение, судья не усматривает. Вместе с тем постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку коллегиальный административный орган, не установив обстоятельств, отягчающих наказание, назначил максимальный размер наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16. КоАП РБ в отношении ООО «Лабиринт Уфа» изменить, снизив размер административного наказания в виде административного штрафа до 20000 (двадцати тысяч) рублей, оставив постановление в остальной части без изменения, а жалобу защитника Кашапова Р.Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 7 ноября 2019 года.